הניידות של החיים המודרניים והאופי המאסיבי של תהליכי הגירה יצרו תופעה כמו נוכחות של דרכונים של מספר מדינות לאדם אחד. תושבי הרפובליקות הפוסט-סובייטיות, בגלל קשרי משפחה או בחיפוש אחר חיים טובים יותר, העוברים מחלק אחד של ברית המועצות לשעבר לאחר, לעתים קרובות משתמשים בהזדמנות זו. זה מספק יתרונות ויתרונות מסוימים. אבל בעלי דרכונים אדומים וכחולים, התוהים כיצד להשיג אזרחות כפולה בין רוסיה לבלארוס, לא תמיד מבינים נכון את האופי המשפטי של מעמד זה.
הגדרה של אזרחות כפולה
דו פטרידים הם אנשים בעלי דרכונים של שתי מדינות בבת אחת שחתמו על הסכם על אזרחות כפולה, הקובע הכרה הדדית במסמכים ובנורמות משפטיות המוסכמות זו עם זו לתושבים. כך למשל, אדם בעל אזרחות כפולה ישרת בצבא בו הוא מתגורר דרך קבע וישלם מיסים במקום העבודה.
כעת לרוסיה יש הסכם אזרחות כפולה עם טג'יקיסטן. עד מאי 2021, הסכם דומה היה בתוקף עם טורקמניסטן.
חקיקה של הרפובליקה של בלארוס
יש להבחין בין מושג האזרחות הכפולה לבין נוכחותם של שני דרכונים, שאחד מהם הונפק על ידי מדינה אחרת. סעיף 11 לחוק "על אזרחות הרפובליקה של בלארוס" מיום 01.08.2002 מס' 136-З (להלן - חוק שירות משמר הגבול הממלכתי) קובע כי אזרחות זרה של בלארוס אינה מוכרת, אלא במקרים שנקבעו. לפי אמנות בינלאומיות.
עם זאת, אם מדינת האזרחות השנייה לא דרשה את נטישת הקודמת, הבלארוסי הופך לבעלים של שני דרכונים. בבלארוס הוא ייחשב רק לאזרח שלה. המשמעות היא שהתשובה לשאלה המעשית האם ניתן לקבל שתי אזרחויות בבלארוס היא: אזרחות כפולה אסורה, אך השנייה אינה אסורה.
מהי האחריות
כפי שהוזכר לעיל, בבלארוס, נוכחות דרכון של מדינה אחרת אינה מפסיקה להשתייך למדינת הילידים ואינה פוטרת מאחריות ומחויבויות שנקבעו על ידי החוקה והחוקים של הרפובליקה של בלארוס. יתרה מכך, אי עמידתם עלולה להוביל לפתיחת תיק פלילי. לדוגמה, אזרח הרפובליקה של בלארוס בגין התחמקות מגיוס צבאי ייענש עד שנתיים מאסר לפי סעיף 435 של הקוד הפלילי של הרפובליקה של בלארוס.
אחריות בצורה של שלילת אזרחות ברפובליקה של בלארוס מסופקת כאשר התקבל לשירות צבאי, למשטרה, לביטחון, למשפטים או לגופים ממלכתיים אחרים של מעצמה זרה. החיפוש אחר אנשים כאלה מתבצע על פי בקשת הגופים לענייני פנים או השירות הדיפלומטי של הרפובליקה של בלארוס.
גם אמנות. סעיף 20 לחוק ה-GDB קובע את העילות לאיסור ויתור על אזרחות:
- המועמד מורשע;
- יש חובות מס או התחייבויות שלא מומשו בשטח הרפובליקה של בלארוס (קנסות, מזונות וכו');
- אין לו אזרחות אחרת ואינו יכול להוכיח אפשרות לקבלה.
לאיסור על ילידים כפולים של הרפובליקה של בלארוס יש חריגים לילדים של זרים או ילדים שיש להם אחד מההורים - זר עם אישור שהייה (אישור שהייה) או תושבות קבע (תושב קבע) ברפובליקה. בלידה, ילד מקבל אזרחות של הוריו, אך בגיל 18 עליו לבחור באופן עצמאי איזו דרכון של מדינה לקבל. מגיל 14, ילד עצמו יכול להגיש בקשה בכתב לוויתור על אזרחותו לרפובליקה של בלארוס.
חקיקה של הפדרציה הרוסית בנושאי אזרחות
החוקה הרוסית גם אינה אוסרת על קיום מעמד אזרחי שני, אך בעליה נחשב רק כאזרח של הפדרציה הרוסית. הוא יכול לקבל אזרחות שנייה מבלי לאבד את הדרכון הרוסי שלו.
תיקונים שנעשו בשנת 2021 לסעיף 6 של חוק מס' 62-FZ "על אזרחות הפדרציה הרוסית" שינו את יחס הרשויות הרגולטוריות לנוכחות של רישיון שהייה, תושב קבע או שני (מספר) דרכונים לרוסים. התחייבות חדשה הופיעה: תוך 60 יום ממועד קבלת דרכון, רישיון שהייה או תושבות קבע, דווח על כך לרשות ההגירה של משרד הפנים של רוסיה. בגין אי ציות, נקבעת אחריות פלילית (סעיף 330.2 לחוק הפלילי של הפדרציה הרוסית): שירות לקהילה עד 400 שעות או קנס.
עבור מידע מאוחר או מידע כוזב, ניתן קנס מנהלי (סעיף 19.8.3 לקוד המנהלי) - קנס של עד 1000 רובל.
איך האזרחות משתנה
נושא החלפת אזרחות וקבלת דרכון בלארוסי מוסדר בחוק שירות משמר הגבול הממלכתי. ניתן לעשות זאת רק אם למבקש אין אזרחות זרה (סעיף 5 לסעיף 14 לחוק משמר הגבול של המדינה).
מבקש אזרחות בלארוסית, אם יש לכך עילה (נישואין, כישורים, השקעות בכלכלה וכו'), פונה לגופים לענייני פנים עם בקשה לישיבת קבע (אישור שהייה) ברפובליקה של בלארוס. ההחלטה מתקבלת על ידי נשיא הרפובליקה של בלארוס.
כדי לקבל דרכון בלארוסי בשנת 2021, רוסי יכול להשתמש בהליך של ויתור על אזרחות רוסית על בסיס רצון אישי. הוא חייב לספק ערבויות של נסיגה מהאזרחות של הפדרציה הרוסית לשליחות הדיפלומטית שלה בבלארוס, יחד עם הצהרה על הטופס שנקבע. מי שהגיש את הבקשה שומר על כל הזכויות במדינת המגורים הקודמת עד לקבלת החלטה בבקשה. כאשר מתקבלת החלטה חיובית, נוצר ויתור על אזרחות רוסית, אשר נחתם באופן אישי על ידי נשיא רוסיה. כיצד מתרחש ההליך ניתן למצוא בפרסום "ויתור על אזרחות רוסית".
סיכום
הנורמות החקיקתיות של הפדרציה הרוסית והרפובליקה של בלארוס אינן מספקות אזרחות כפולה. אבל עבור אלה שיש להם בו זמנית דרכונים של הפדרציה הרוסית ושל הרפובליקה של בלארוס, לא ניתנים עונשים פליליים ומנהליים. בעל שני דרכונים נשאר אזרח מלא של כל מדינה.
