בעיות הגירה, בפרט, עם מהגרים המפרים את כללי השהות בשטח המדינה, חווים רוב המדינות המפותחות של כדור הארץ. מדי יום, אלפי מהגרים בלתי חוקיים חוצים את גבולות מדינות משגשגות בחיפוש אחר חיים טובים יותר. אבל הפרה של חקיקת ההגירה טומנת בחובה סנקציות עבורם, ורוסיה אינה יוצאת דופן במקרה זה. ברוב המקרים, הרשויות יגרשו את העבריינים בחזרה למדינות מוצאם. בואו נבחן לפי הסדר מהו הגירוש, על מי הוא חל ואיך הוא קורה.
מושג גירוש
החוק המודרני מכיר בגירוש כאחד מסוגי האחריות המנהלית של זרים וחסרי אזרחות אשר מפרים בצורה זו או אחרת את חקיקת ההגירה של המדינה בה הם שוהים.
בתרגום מלטינית (lat. Deportatio), גירוש פירושו גירוש או גירוש, והדבר בא לידי ביטוי בחקיקה של רוב המדינות המחילות סוג זה של אחריות.
אז, מושג הגירוש פורש באמנות. סעיף 2 לחוק הפדרלי "על המעמד המשפטי של אזרחים זרים בפדרציה הרוסית", לפיו גירוש הוא גירוש כפוי של זר או חסר אזרחות שאיבד עילה חוקית לשהות ברוסיה באשמתו או מסיבות מעבר לכך. השליטה שלו.
יש לציין כי ההגדרה המשפטית עשויה להיות שונה בהתאם למדינה ולפרטי החקיקה שלה. למשל, לפי החוק הפולני "על זרים" מיום 13.06.2003, גירוש הוא החלטה על גירוש מרצון או כפוי של זר מהמדינה.
נוסח דומה כלול בחוק "על זרים ברפובליקה של בולגריה" מיום 11.11.1998 ובחוק מס' 326/1999 "על שהות זרים בשטח צ'כיה".
אבל, למרות ההבדלים האפשריים בניסוח, הגירוש מאירופה, לרבות מדינות מרחב שנגן, מתבצע על פי הכללים והעילות הכלליות שנקבעו בחקיקה הפנימית של המדינות. פרשנות דומה לגירוש נמצאת ברוב מדינות העולם האחרות, כולל מדינות צפון אמריקה וארצות הברית.
עצם ההליך ליישומו ברוב המקרים עשוי להיות שונה: ההבדלים עשויים להתייחס להליך ההרחקה, לרשויות המחליטות עליו, להליך הערעור וכדומה. זאת ועוד, הגירוש מהארץ מלווה כמעט תמיד באיסור זמני או קבוע להיכנס אליה בעתיד.
על אף דמיון ההליכים ואופיים משפטי נפוץ לכאורה, יש להבחין בין הרחקה לבין הליך של הרחקה מנהלית.
ההבדל בין גירוש לגירוש
יש חוקרי משפט שמשווים את המושגים של גירוש וגירוש, אך נקודת מבט זו מוטעית. ראשית, מכיוון שגירוש מנהלי, לפחות על פי החוק הרוסי, נחשב כעונש מנהלי ישיר הקבוע בסעיף. 3.10 לחוק העבירות המנהליות, בעוד שהגירוש הוא רק מדד לאחריות.
לפיכך, גירוש זר מהארץ מוחל במקרים בהם אין עילה חוקית להמשך שהייה. הרחקה כסוג של ענישה חלה גם אם יש עילה לשהייה חוקית של זר, אך במקרה שהוא יעבור עבירה כלשהי. יחידים מגורשים מהמדינה למען הביטחון הלאומי, הסדר הציבורי, ההגנה על הבריאות והמוסר וכדומה.
שנית, ההחלטה על הגירוש מיושמת על ידי רשויות ההגירה, וההרחקה ברוב המקרים מוחלת על ידי בית המשפט. שלישית, גם ההליך עצמו שונה: הגירוש הוא תמיד חובה, וביצוע הגירוש אפשרי באופן עצמאי.
מידע מפורט יותר תוכלו לקרוא בכתבה: "מה ההבדל בין גירוש לגירוש".
עילת גירוש
מכיוון שגירוש של חסר אזרחות או אזרח של מדינה אחרת הוא סוג של אחריות המוסדרת על ידי כל מדינה בנפרד, העילות לכך עשויות להיות שונות בכל מדינה. יחד עם זאת, מאחר והגירוש הוא היבט של המשפט הבינלאומי, העילות ליישומו תמיד תואמות עקרונות כלליים. כפי שכבר הוזכר, הגירוש מתבצע תמיד במקרים של אובדן או הפסקת עילות חוקיות לשהייה בארץ.
בהתחשב בכך, נוכל להדגיש את הסיבות העיקריות לגירוש, שבגינן ניתן לגרש זרים מרוסיה, מדינות שנגן, ארצות הברית ועוד רבים אחרים:
- הפרת כללי הכניסה למדינה: הצגת מסמכים מזויפים, מעבר בלתי חוקי של גבול המדינה, לרבות מחוץ למחסום, והפרות נוספות בכניסה;
- הפרת תנאי השהייה: תנאי השימוש בויזה, כללי שהייה זמנית או תושבות קבע לקבלת היתר שהייה, העסקה בלתי חוקית או העסקה באשרת תייר, הפרת תנאי החזקת גרין קארד (עבור ארה"ב). ), אי הודעה על שינוי מקום מגורים, היעדר אישור כניסה או קבלת החלטה על אי רצוי לשהות במדינה, הפרה של דרישות הגירה אחרות של החקיקה של המדינה המארחת;
- הפסקת עילות השהייה במדינה: פקיעת או ביטול אשרה, זכות שהייה זמנית, היתר שהייה, פטנט עבודה ועילות נוספות לשהייה חוקית בארץ;
- ביצוע עבירות מנהליות: גירוש בגין עבירות מנהליות נהוג במדינות האיחוד האירופי, לרבות מרחב שנגן, ארצות הברית ומדינות רבות נוספות. בפרט, ארצות הברית מספקת גם גירוש בגין עבירות פליליות. ברוסיה נקבע הרחקה בגין עבירות מנהליות, גירוש במקרים אלו אינו מוחל;
- ביקור באחת ממדינות האיחוד האירופי בויזה של מדינה אחרת: מקובל שרשויות ההגירה של מדינות אירופה מגרשות אזרח שביקר בה בויזה ממדינה אחרת (למשל, צרפת בויזה פולנית עם חותמת של שירות הגבול הפולני);
- התנהגות לא מוסרית: במדינות המזרח התיכון ניתן לזהות אותם כשותים אלכוהול במקומות לא מזוהים, בסין - ביקור בבתי בושת.
לאחר ששקלנו את הסיבות העיקריות שבגינן ניתן לגרש אותם, אנו רואים לנכון לשקול גם מצבים שבהם הגירוש אינו אפשרי.
מי שאי אפשר לגרש
למרות מגוון רחב מאוד של עילות שבגינן יכולות רוסיה, מדינות מרחב שנגן, ארצות הברית ואחרות להצדיק את ההחלטה על הגירוש, גירוש קטגוריות מסוימות של אנשים עדיין אסור על פי החוק הבינלאומי. ראשית, כל אלה הם אזרחי המדינה ללא יוצא מן הכלל - על פי הוראות פרוטוקול מס' 4 לאמנה האירופית לזכויות אדם, אין לגרש אף אחד ואין לאסור על איש להיכנס למדינת הלאום. במילים פשוטות, אי אפשר לגרש רוסים מרוסיה, ואי אפשר לגרש איטלקים מאיטליה.
שנית, על פי אמנות. 7 באמנת רומא של בית הדין הפלילי הבינלאומי, עקירת אוכלוסין בכפייה מוכרת כפשע נגד האנושות ונושאת אחריות בינלאומית. זהו איסור על גירוש של עמים ילידים שלמים ומיעוטים לאומיים.
בנוסף, כללים בינלאומיים אינם מאפשרים גירוש של:
- פונים לקבלת מעמד של פליט, המבקשים מקלט זמני או מדיני - עד לבחינה הסופית של הבקשה, לרבות ערעורה;
- אנשים שהוכרו כפליטים או שקיבלו מקלט, לרבות מקלט מדיני, לפני פקיעת מעמדם ההומניטרי;
- אנשים שאיבדו את אחד מהסטטוסים ההומניטריים הנ"ל, ובלבד שגירושם לארץ המוצא בלתי אפשרי מסיבות הומניטריות - אם קיים חשש לרדיפה גזענית, דתית, פוליטית ואחרת;
- אנשים עם חסינות דיפלומטית או קונסולרית.
הליך הגירוש
כך קורה הגירוש: הכל מתחיל בהפרה של המהגרים של הדרישות והנורמות של החוק ובזיהוי התנהלות פסולה זו על ידי קציני אכיפת החוק או שירות ההגירה, שתפקידיו, למשל, ברוסיה מבוצעים על ידי מנהלת הפנים הראשית של משרד הפנים, ובארה"ב - ע"י אכיפת ההגירה והמכס.
ברוסיה, תהליך הגירוש מוסדר על ידי החוק הפדרלי "על מעמדם המשפטי של זרים בפדרציה הרוסית" והחוק הפדרלי "על נוהל הכניסה לפדרציה הרוסית ויציאה מהפדרציה הרוסית".
על פי אמנות. 31 לחוק הפדרלי "על המעמד המשפטי של זרים בפדרציה הרוסית", במקרה של הפסקת עילות השהייה החוקית, זר חייב לעזוב את המדינה בתוך שלושה ימים, אחרת הגירוש יגיע.
ככלל, לאחר איתור מפר כללי הגירה, הוא נמסר לרשויות אכיפת החוק "עד לבירור כל הנסיבות". יתרה מכך, לאחר בירור המצב, העבריינים מוכנסים למוסד המיוחד כביכול של רשויות ההגירה כדי להכיל אנשים טעוני גירוש. הזר ישהה שם עד שהפקידים ישקלו את נושאו ומיד לפני ביצוע החלטתם. אם אדם מושב במוסד יותר מיומיים, חייבת להיות החלטת בית המשפט.
מי מקבל את ההחלטה
בואו נבין מי מקבל את החלטת הגירוש. ברוב המקרים, פקיד כזה נחשב לראש רשות ההגירה הטריטוריאלית שזיהתה את המהגר. ברוסיה, זה ראש המחלקה הטריטוריאלית של GUVM. בהוראתו, גורמים אחרים בגוף מכינים מסמכים, שולחים פניות נחוצות ופותרים סוגיות ארגוניות אחרות. ההחלטה הסופית על הגירוש נקבעת בצו של רשות ההגירה. במקרים מסוימים, כאשר ההליך מחייב זאת, החלטה כזו מתואמת עם מבני מדינה אחרים.
אפשרויות אפשריות
בנוסף למקרים כלליים, יש לציין שכבר ניתן גירוש משדה התעופה. למשל, כאשר רשויות ההגירה של המדינה אליה הגיע זר מגלים שיש לו אשרה שפג תוקפן, איסור כניסה ועילות נוספות. במקרה זה, אדם שנכנס לארץ באופן לא חוקי חייב להיות מסולק ישירות משדה התעופה. ההחלטה מתקבלת במקרה זה על ידי ראש שירות ההגירה.
הליך מעט שונה נקבע לזרים המרצים עונש פלילי בשטחה של מדינה אחרת. הם צפויים לגירוש לאחר ריצוי עונשם.
עם זאת, ההחלטה לגרש אנשים כאלה אינה מתקבלת באופן אוטומטי, אלא רק לאחר שמשרד המשפטים מקבל החלטה על אי-רצוי של נוכחות הנבדק בשטח הפדרציה הרוסית. על פי הוראת משרד המשפטים של הפדרציה הרוסית ושירות ההגירה הפדרלי מס' 225/240 מיום 7 באוקטובר 2008, עם קבלת מידע זה, רשויות ההגירה מחליטות על גירוש, ומודיעות למינהל על מוסד שבו מרצה הזר את עונשו.
כאשר יש קנס פלילי או עונש אחר שאינו קשור לשלילת חירות או הגבלת חירות, הרחקה, בהתאם לחלק 11 של אמנות. 31 לחוק הפדרלי "על המעמד המשפטי של זרים בפדרציה הרוסית" אפשרי רק לאחר ריצוי העונש. כלומר, לאחר תשלום הקנס, השלמת עבודת חובה ועונשים נוספים שנקבעו בפסק הדין.
במקרים מסוימים, הקבועים בחקיקה של המדינות, מותרת קבלה חוזרת. הוא מתבצע על בסיס אמנות והסכמים בינלאומיים שנחתמו בין מדינות, והוא גם אחד מסוגי הגירוש הכפוי של אנשים הנתונים לגירוש. הייחודיות שלו היא שאם יש הסכם בינלאומי, לא רק אזרחיו, אלא גם אזרחי מדינות אחרות שהגיעו ממדינה זו יכולים להיות מגורשים למדינה מסוימת. ההחלטה לגבי אנשים כאלה מתקבלת גם על ידי הנהגת רשויות ההגירה.
אין לבלבל בין קבלה חוזרת לבין הסגרה. הסגרה היא הסגרה על ידי בית משפט של זר למדינה אחרת, שבה הוא עבר על החוק, ואין לה שום קשר לגירוש.
הודעת גירוש
לאחר קבלת ההחלטה הרלוונטית, שולחת רשות ההגירה הודעה על אימוצה למשרד החוץ של המדינה, אשר בתורו מודיע למשרד החוץ של המדינה אליה יגורש האדם (חלק 7.8 סעיף 31 לחוק הפדרלי "על המעמד המשפטי של זרים ב-RF"). בנוסף, מדינות רבות באיחוד האירופי נוהגות גם להודיע למפלגה המארחת - הארגונים והאזרחים שהזמינו את המגורשים.
לגבי הזר עצמו, הודעתו מתבצעת על ידי עובד מורשה של רשות ההגירה. במסמך המוכיח את זהותו של אזרח בחו"ל, בהתאם לחקיקה של מדינה מסוימת, ניתן להדביק סימנים מתאימים. כך נראה הגירוש בדרכון, שהונפק על ידי רשויות ההגירה של הרפובליקה של בלארוס.
אבל לא כל המדינות מכניסות לדרכוניהן סימני גירוש. במספר מדינות, הנפוץ במיוחד במזרח אירופה, הנוהל כרוך בהכנסת חותמת איסור כניסה לדרכון. ככה זה נראה באוקראינה.
ככלל, האיסור הוא בין 3 ל-10 שנים. לכמה שנים נקבע האיסור תלוי בעילות הגירוש ובפרטי החקיקה של המדינה האוסרת כניסה. שימו לב, מדינות אזור שנגן, בנוסף לסימון בדרכון, מכניסות את המידע הרלוונטי למערכת המידע של שנגן (SIS), כך שהחלפת הדרכון עצמה לא תפתור את בעיית האיסור.
שיטות הגירוש
ברוב המוחץ של המקרים, גירוש זרים משטח המדינה כרוך בגירוש כפוי, לרבות ליווי העבריין בליווי בטיסה לארצו. שליטה כזו ניתנת על מנת למנוע הפרות נוספות של תנאי השהייה בשטח המדינה.
עם זאת, חלק מהמדינות מספקות גם עזיבה מבוקרת מרצון של אזרחים שלגביהם התקבלה החלטה על גירוש. לאנשים כאלה ניתנת תקופה לעזיבה עצמאית. במקרה של הפרה, נפתח הליך הרחקה כפוי.
על חשבון מי מתבצע הגירוש
על פי הכללים הכלליים, לרבות ברוסיה, גירוש אזרח מגורש מחוץ למדינה מתבצע על חשבונו (חלק 5 לאמנות. אולם, אם אין לו כספים כאלה, הגירוש מתבצע על חשבון:
- הגוף המזמין, לרבות ארגון או מעסיק בינלאומי;
- הפרט שהזמין אותו;
- הקונסוליה או הנציגות הדיפלומטית של מדינת המוצא שלו.
אם לא ניתן היה לקבוע את הצד המזמין, ואי אפשר לממן את הגירוש מהנציגויות הדיפלומטיות, הקצאת הכספים מתבצעת על ידי המדינה המקבלת.
קח סקר סוציולוגי!
[yop_poll id = ”8 ″]
בדיקת גירוש וסיבות לאיסור הכניסה
ביקור במדינה זרה כרוך פעמים רבות בעלויות משמעותיות ביותר, שלא ניתן להחזיר אותן במקרה של איסור כניסה וגירוש לאחר מכן. למרבה הצער, עבור טיול למדינות מרחב שנגן, לא ניתן לגלות את נוכחותו של איסור במסד הנתונים של SIS באמצעות האינטרנט. עם זאת, ניתן לקבל מידע כזה על ידי שליחת בקשה רשמית למדינות המהגרים או על ידי הגשת בקשה כזו באמצעות מתווכים.
מדינות רבות אחרות מספקות מידע זה באינטרנט.לדוגמה, ברוסיה בשנת 2021 ניתן להשיג אותו באמצעות השירותים האלקטרוניים של המנהלת הראשית של משרד הפנים. זה דורש:
- עבור לאתר הרשמי של משרד הפנים GUVM.
- עבור לסעיף "שירותים שימושיים של משרד הפנים של רוסיה".
- עבור לקטע "שירותי הגירה".
- גלול מטה ועבור לסעיף "בודק אם יש עילה לאי אישור כניסה לשטח הפדרציה הרוסית".
- מלא את כל השדות המופיעים בסעיף.
- לחץ על כפתור "שלח בקשה".
שימו לב שהתשובה לבקשה כזו תהיה לעיון בלבד. לקבלת מידע מהימן, מומלץ לפנות לחלוקה הטריטוריאלית של ה-GUVM. אם מצאתם איסור, אנו ממליצים לפנות לעורכי דין שיעזרו להאיץ את הגירוש או לערער על ההחלטה.
ביטול הגירוש
אם, לדעת האזרח המגורש, ההחלטה על ההרחקה התקבלה שלא כדין, זכותו לערער עליה בבית המשפט. החקיקה הרוסית קובעת זאת שלושה חודשים מהרגע שבו הודיעו לאדם על הגירוש. הליך הערעור קובע הגשת תביעה מנהלית לבית משפט במקום רשות ההגירה.
על מנת שהגר ישתתף באופן אישי בתהליך, זכותו של בית המשפט להשהות את הליך הגירוש לתקופת בחינת התביעה. אם על פי תוצאות השיקול יתגלה כי נשמרה חקיקת ההגירה, ונחרגה מסמכויות עובדי GUFM, בית המשפט יבטל את החלטת הגירוש.
אם בית המשפט לא יכיר בטיעוני הצדדים ודחה את התביעה, יהיה על המהגר לעזוב את הארץ. אולם לאחר תום איסור הכניסה הוא יוכל להגיע שוב למצב זה, למעט מקרים בהם הוחל גירוש ללא הגבלת זמן.
סיכום
גירוש הוא אחד מסוגי הגירוש הכפוי של אנשים זרים שאין להם עילה חוקית לשהות במדינה או שאיבדו אותם. ההחלטה על ההליך מתקבלת על ידי הנהגת רשויות ההגירה. ניתן להחיל גירוש הן ישירות בכניסה לשטח המדינה, והן לאחר שהות ממושכת בו. המגורשים מוחזקים במוסדות מיוחדים לפני גירושם הישיר. אם הם רואים שההחלטה לא חוקית, ניתן לערער עליה בבית המשפט.
