אסטוניה חברה באיחוד האירופי מאז 2004. וזו אולי הסיבה העיקרית לכך שזרים מבקשים לקבל אזרחות אסטונית. החקיקה המקומית מספקת מספר דרכים להשיג דרכון אסטוני, אך כל אחד מהנתיבים שנבחרו נותר קשה גם עם שהות ארוכה במדינה. יחד עם זאת, החקיקה המקומית אינה טומנת בחובה הפתעות: כל זר המתכוון להתאזרח באסטוניה יצטרך קודם כל לקבל אישור שהייה, תושבות קבע ורק לאחר מכן אזרחות.
היתרונות של קבלת אזרחות אסטונית
בואו לגלות מיד מה נותן האזרחות האסטונית. גישה לים הבלטי, הדינמיקה של פיתוח כלכלי, תנאים מצוינים לפתיחת עסק קטן - יתרונות אלה יכולים לשמש לא רק על ידי אזרחים אסטונים, אלא גם על ידי זרים בעלי זכות מגורים.
מה שבאמת חשוב בדרכון אסטוני הוא:
- הזכות לתנועה ללא הפרעה וללא הגבלה, מגורים, תעסוקה, עסקים בכל אחת מ-28 מדינות האיחוד האירופי ואזור שנגן.
- זכאות לנסיעות ללא ויזה לארצות הברית, קנדה, ניו זילנד, רוב מדינות אמריקה הלטינית, וויזה פשוטה להודו ואוסטרליה.
- מגורים חופשיים בשטח אסטוניה ללא רישום: אישור שהייה מחייב אישור רישום חובה, ולאחר קבלת אזרחות אסטונית אין הגבלות על זמן ומקום מגורים.
הבדלים בטרמינולוגיה משפטית יוצגו במאמר "היתר שהייה, תושבות קבע, אזרחות: מושגים, מאפיינים, הבדלים".
- הזכות לקבל אזרחות על ידי ילדים, אשר נשמרת עבורם לכל החיים.
- הרחבת זכויות פוליטיות: היכולת להצביע לנשיא, לפרלמנט (Riigikogu), להיבחר לגופים אלה, להחזיק בתפקידים בשירות המדינה, לשרת בצבא ההגנה, לעסוק בעריכת דין.
- הזכות לרכוש חלקות קרקע למטרות חקלאיות ובאזורי גבול.
- הזכות לסוגי סיוע סוציאלי שאינם זמינים לזרים והטבות מס.
קח סקר סוציולוגי!
שיטות לקבלת אזרחות אסטונית
חוק האזרחות האסטונית מ-19.01.1995 (Kodakondsuse seadus) קובע מספר שיטות מסורתיות לרכישת דרכון אסטוני. ביניהם:
- רכישה מלידה (omandatakse sünniga).
על פי אמנות. 5 לחוק, ילדים הופכים לאסטונים אם לפחות אחד מההורים בזמן לידתם מחזיק בדרכון אסטוני, או ילדים שנולדו לאחר מות אביהם, שהיה אסטוני בזמן המוות. אזרחות אסטונית בדם ניתנת גם לילדים שנמצאו בשטח אסטוני, שהוריהם אינם ידועים. וילדים שאומצו על ידי אסטונים לבקשת ההורים המאמצים, אם ילדים כאלה ויתרו על אזרחות זרה. - רכישה על ידי התאזרחות (saadakse naturalisatsiooni korras). בהתאם לאמנות. 6 לחוק, זרים יכולים להתאזרח:
- הגיעו לגיל 15;
- בעל רישיון לישיבת קבע;
- מתגוררים בארץ 8 שנים לפחות (5 האחרונות - לצמיתות);
- עבר את בחינת השפה ואת מבחן הכרת החוקה והחקיקה;
- רשום במקום המגורים;
- נאמן למדינה האסטונית;
- בעל הכנסה קבועה חוקית;
- ויתרו על אזרחותם הקודמת.
- החזרת אזרחות, החזרה לארץ (kodakondsuse taastamise tingimused). על פי אמנות. 16 לחוק, הזכות לכך זרים וחסרי אזרחות שנשללו מהם אזרחות אסטונית כקטינים, בכפוף לוויתור על אזרחות זרה.
- רכישה לזכות מיוחדת (kodakondsuse saamine eriliste teenete eest). 10 לחוק, אם לזר יש יתרונות מיוחדים לאסטוניה בתחום המדע, התרבות והספורט או כל תחום אחר, לא יותר מ-10 אנשים יכולים לקבל אזרחות בשנה לבקשת חבר בממשלה.
על פי אמנות. 5 לחוק, ילדים הופכים לאסטונים אם לפחות אחד מההורים בזמן לידתם מחזיק בדרכון אסטוני, או ילדים שנולדו לאחר מות אביהם, שהיה אסטוני בזמן המוות. אזרחות אסטונית בדם ניתנת גם לילדים שנמצאו בשטח אסטוני, שהוריהם אינם ידועים. וילדים שאומצו על ידי אסטונים לבקשת ההורים המאמצים, אם ילדים כאלה ויתרו על אזרחות זרה.נישואים עם אזרח אסטוני נותנים יתרונות רק בעת קבלת אישור שהייה ואינם בסיס להתאזרחות פשוטה.
למידע על היתרונות והסיכונים של נישואים עם זר, עיין במאמר "כיצד להתחתן בחו"ל בשנת 2021.
איך משיגים דרכון אסטוני: שלבי התאזרחות
אזרחות אסטונית לרוסים בשנת 2021 על ידי התאזרחות, כמו לכל זר אחר, מחייבת לעבור מספר שלבי חובה, כולל:
- נכנסים לארץ. לשהייה ממושכת במדינה העולה על 90 יום, על זר להגיש בקשה לויזה לאומית מקטגוריה D. היא ניתנת אם יש עילה מספקת ותסייע בקבלת אישור שהייה.
- קבלת אישור שהייה זמני (Tähtajalise elamisloa). אישור שהייה זמני ניתן לתקופה של עד 5 שנים וניתן להארכה עד 10 שנים. על פי חוק הזרים (Välismaalaste seadus), הבסיס לקבלתו יהיה:
- נישואים עם אזרח אסטוני;
- נוכחות קרובים בארץ (ילדים, הורים, אפוטרופוסים, סבים, נכדים);
- כוונה להשתקע באסטוניה באופן קבוע (רישיון שהייה לישיבת קבע);
- תעסוקה;
- חינוך;
- לעשות עסקים;
- השתתפות בהליך פלילי לפי בקשת הפרקליטות. אישור שהייה זמני ניתן במסגרת מכסות שאינן יכולות לעלות על 0.1% מאוכלוסיית הקבע של אסטוניה בשנה. יש צורך בטביעות אצבע כדי לקבל אישור שהייה.
- קבלת היתר שהייה לתושב ותיק (Pikaajalise elaniku elamisluba). המקבילה הזו למגורי קבע מסורתיים מונפקת על ידי אזרחים רוסים בתנאים הבאים:
- הם חיו באסטוניה על בסיס היתר שהייה לפחות 5 שנים;
- בעלי היתר שהייה בתוקף בעת הגשת הבקשה;
- מקום מגוריהם נרשם במרשם האוכלוסין של אסטוניה;
- בעלי הכנסה חוקית מספקת;
- מבוטחים ב-VMI של קופת חולים אסטונית;
- הגיעו לרמת ידע של השפה האסטונית המקבילה לרמה B1. עלות אגרת המדינה בהגשת בקשה היא 64 יורו. רישום היתרי שהייה הזמניים והקבועים כאחד מתבצע במחלקת המשטרה ומשמר הגבול במקום מגוריו של הזר.
- קבלת אזרחות אסטונית. אם כל התנאים הנ"ל מתקיימים ומתגוררים באסטוניה לפחות 8 שנים, כאשר 5 האחרונות מתוכן - על בסיס רישיון שהייה של תושב ותיק, זר יוכל להגיש בקשה לאזרחות. המוזרויות של ההליך, כיצד לקבל אזרחות אסטונית, יידונו להלן.
הליך קבלת אזרחות אסטונית
אם התנאים להתאזרחות המפורטים באמנות. סעיף 6 לחוק האזרחות, אזרחים זרים יכולים להגיש בקשה לאזרחות. תחילה הם יצטרכו לעבור בחינות על ידיעת החוקה של הרפובליקה של אסטוניה וחוק האזרחות, כמו גם בחינה על ידיעת השפה האסטונית. נדבר עליהם להלן.
לאחר עמידה בהצלחה בבחינות, הבקשה ומערך המסמכים הנדרשים נשלחים למשטרה המקומית ולמחלקת משמר הגבול. מועמדים יכולים לפנות לרשות ההגירה:
- באופן אישי, לשם כך יש צורך לקבוע תור במשטרה (משרד האזרחות וההגירה) מראש באמצעות מערכת ההזמנות. לוח ההזמנות פתוח 3 חודשים מראש.
- בדואר, על ידי שליחת בקשה ומערכת מסמכים לכתובת: Рolitsei- ja Piirivalveamet, Pärnu mnt 139, 15060, Tallinn.
- בדואר אלקטרוני לכתובת [email protected], עם הכותרת "Eesti kodakondsuse taotlemine" בשורת הנושא. הנחיות למילוי טופס הבקשה הדיגיטלי למשלוח במייל ניתן למצוא כאן.
לאחר קבלת הבקשה, מחלקת האזרחות המקומית מעבירה את המסמכים לממשלת אסטוניה.כאשר הגורם האחראי מקבל החלטה, המבקש מקבל הודעה בדואר.
במידת הצורך ובמידה ויש שאלות נוספות, המשטרה יכולה לקרוא לפונה לראיון נוסף. אם התוצאה תהיה החלטה חיובית, הזר יקבל דרכון אסטוני תוך 30 יום.
חבילת מסמכים
בפנייה למשטרה לקבלת אזרחות, המבקש יזדקק לחבילת מסמכים בסיסית הכוללת:
- בקשה לאזרחות אסטונית. ניתן למלא אותו הן ביד והן בצורת מסמך אלקטרוני, ולאחר מכן להדפיס. את ההוראות למילוי ניתן למצוא כאן.
- הוכחת הכנסה חוקית: תעודות שכר, מלגות, פנסיה, החזרי מס, דפי בנק וכו'.
- תמונה צבעונית בגודל 40x50 מ"מ. אם מסמכים מוגשים באופן אלקטרוני, תצלומים צבעוניים דיגיטליים חייבים להיות בגודל מינימלי של 480 × 600 פיקסלים ובפורמט JPG.
- מסמך המאשר את התשלום על ידי המבקש של חובת המדינה.
- מסמך המאשר כי המבקש נשלל אזרחות של מדינה אחרת או הוכר כחסר אזרחות. מסמך כזה אינו נדרש אם המבקש הוא פליט או נמצא בהגנה בינלאומית מטעמים אחרים. אם הבקשה מוגשת על ידי אדם בגילאי 15–18 שנים, יש להגיש גם הסכמה בכתב של נציגו המשפטי.
- תעודת ידיעת החוקה, חוק האזרחות והשפה האסטונית.
- החלטת הוועדה הפוטרת את הפונה מבחינות כולן או חלקן, אם מצב הבריאות אינו מאפשר לו לעבור אותן.
בחינות
מכיוון שאי אפשר להפוך לאזרח אסטוני מבלי לדעת את שפתה ואת יסודות החקיקה, רוסים או זרים אחרים חייבים לעבור בחינות לפני הגשת בקשה לאזרחות.
אנשים שסיימו השכלה בסיסית, תיכונית או גבוהה באסטונית פטורים מבחינת השפה.
הבחינות מאורגנות על ידי SA Innove (Lõõtsa 4, Tallinn) - המרכז האסטוני למצוינות בחינוך.
בחינות להכרת החוקה וחוק האזרחות מתבצעות באופן אלקטרוני. ניתן להירשם לבחינה בפורטל הממלכתי, באתר מארגן הבחינה או להגיש בקשה בטופס נייר בנקודות הבחינה האזוריות. הבקשה מוגשת בצירוף עותק של הדרכון או תעודת זהות אחרת.
הבחינות מתקיימות לאורך כל השנה, הרישום למועד מסוים מסתיים 15 יום לפני מעבר הבחינה. המבחן כולל 24 שאלות, אורך 45 דקות ונחשב מוצלח במידה והמועמד ענה לפחות 18 תשובות נכונות.
במהלך הבחינה ניתן להשתמש בנוסח האסטוני של החוקה וחוק האזרחות וכן במילון.
ניתן להירשם לבחינה בשפה האסטונית רק דרך פורטל המדינה או ישירות ב-Innove, לרבות במרכזי בחינות אזוריים. את טופס הבקשה ניתן להוריד כאן ולמלא באופן עצמאי או לקבל כמסמך נייר במקום הגשתו.
הבחינות מתקיימות לאורך כל השנה, ההרשמה מסתיימת ב-1 לחודש שלפני הבחינה. אנשים מעל גיל 65 פטורים מהחלק הכתוב של הבחינה.
במקרה של אי התייצבות ללא סיבה מוצדקת או פחות מ-35% מהציון הנדרש, ניתן לעבור בחינה שניה לא לפני חצי שנה לאחר הבחינה הראשונית.
מידע נוסף על בחינת השפה ניתן למצוא באתר Innove. תוכל למצוא כאן גם חומרי הדרכה שימושיים.
תעודות לשתי הבחינות מונפקות אך ורק בצורה אלקטרונית. ניתן לקבל תדפיסים מאושרים של תעודות אלקטרוניות ממחלקת שירות הלקוחות של Innove בטאלין, Lõõtsa 4.
עלות הדפסת 1 גיליון A4 הינה 1 יורו, התשלום מתבצע רק במקום ורק במזומן.
עלות ותנאי קבלת אזרחות
בעת הגשת בקשה לאזרחות על המבקש לשלם אגרה ממלכתית, שסכומה הוא 13 יורו. הבחינות הן בחינם.
ברור שעלויות קבלת האזרחות יכולות להיות גבוהות פי כמה אם הפונה משתמש בשירותי הליווי המשפטי של התהליך ובשירותי המתווכים בהכנת מסמכים.
התקופה לבחינת הבקשה ממועד הגשת המסמכים ועד לקבלת תשובה בדואר היא 6 חודשים.
אזרחות אלקטרונית של אסטוניה
מגורים אלקטרוניים - ידע אסטוני. במהלך 5 השנים האחרונות, אסטוניה מפתחת חברה אלקטרונית ודיגיטליזציה, ומוציאה 1% מהתמ"ג מדי שנה על המרת רוב השירותים הציבוריים לדיגיטל. כעת כל אחד יכול לקבל אזרחות אלקטרונית של אסטוניה ולקבל שירותים ממשלתיים בצורה פשוטה.
מה זה מגורים אלקטרוניים
מיד נבהיר: למגורים הווירטואליים אין כל קשר ליחסים הפוליטיים והמשפטיים בין יחידים למדינה ואינו מעניק יתרונות כלשהם בעת קבלת אישור שהייה או דרכון אסטוני.
זוהי פריבילגיה לאנשי עסקים זרים - על ידי רישום מעון אלקטרוני, זרים מקבלים את אותן זכויות כמו אזרחים אסטונים, אך רק בתחום היזמות.
בהתחשב בתנאים הנוחים לעשיית עסקים באסטוניה והאפשרות לכניסה חוקית לשוק האיחוד האירופי, אזרחות אלקטרונית היא דרך נוחה ופשוטה לפתח פרויקטים ברמה הבינלאומית.
הפונה מקבל תעודת זהות אלקטרונית בצורת כרטיס פלסטיק עם שבב, המכילה את הנתונים הביומטריים העיקריים של המחזיק. בעזרתו, זר יכול:
- לרשום עסק באסטוניה ולשלם מסים ותשלומי חובה אחרים, וכן להגיש דוחות כספיים באופן מקוון;
- ארגון ניהול חברה מרחוק וזרימת מסמכים;
- להשתמש בכל שירותים דיגיטליים של שירותי ממשלת אסטוניה;
- לחתום על כל מסמך בחתימה אלקטרונית ייעודית;
- לקבל הרשאות מדינה בעשיית עסקים על בסיס שוויוני עם חברות אסטוניות.
כיצד לרשום מעון אלקטרוני
כל זר יכול להפוך לתושב אלקטרוני; הרישום מתבצע באופן מקוון. זה דורש:
- מילוי בקשה באתר המשטרה. ציינו נתונים אישיים, מידע על מקום המגורים והאזרחות, פרטי מסמכים ומידע נוסף בהתאם לטופס הבקשה.
- שלם עמלה של 100 יורו. תושבי מדינה בודדים עשויים להיות כפופים לדמי שירות נוספים. למשל, תוספת התשלום בסיאול תהיה 28.5 יורו, בטוקיו - 30 יורו.
- היבדקו במשטרה ובמשמר הגבול.
- קבלו הזמנה והגיעו לטאלין לראיון פנים אל פנים עם עובדים מורשים, שליחת טביעות אצבע ונתונים ביומטריים נוספים.
- קבל תעודת זהות דיגיטלית במיקומך באסטוניה או בדואר במקום מגוריך.
סיבות לסירוב אזרחות
הסיבות לכך שממשלת אסטוניה עשויה לסרב להעניק אזרחות נקבעות בסעיף. 21 לחוק "על אזרחות". בין סיבות כאלה:
- מסירת מידע כוזב, מסמכים מזויפים, הסתרת עובדות המונעות קבלת דרכון אסטוני;
- יצירת איומים על הסדר החוקתי של הרפובליקה;
- אי עמידה של המועמד בדרישות החקיקה או חוקת אסטוניה;
- הפללה בפעולות המכוונות נגד האינטרסים של הרפובליקה וביטחונה;
- ביצוע פשע שבגינה נכלא המועמד לתקופה של שנה או יותר, אם ההרשעה לא בוטלה, או העמדה לדין פלילי חוזר על פשעים בכוונה;
- להיות בשירות בכוחות מזוינים זרים או בשירותים מיוחדים.
ההחלטה על סירוב אזרחות נשלחת למועמד באותו מסגרת זמן כמו ההחלטה החיובית.אם המבקש אינו מסכים למסקנות הממשלה, עומדת לו הזכות לערער על החלטה כאמור לבית המשפט לעניינים מנהליים תוך 30 יום ממועד קבלתה.
לאחר שישה חודשים, לאזרח זר ישנה הזכות לפנות שוב לרשויות המוסמכות לקבלת אזרחות. מספר השיחות אינו מוגבל.
אזרחות שנייה וכפולה
גם האזרחות השנייה וגם האזרחות הכפולה באסטוניה אינן חוקיות. סעיף 1 לחוק האזרחות, אזרח אסטוני אינו יכול להיות אזרח של מדינה אחרת בו-זמנית.
אחד התנאים המוקדמים לרכישת דרכון אסטוני הוא סירוב של יליד זר. לא ניתן יהיה לשמור על אזרחות רוסית.
קרא על היחס למעמד הדו-פטריד של מדינת רוסיה במאמר "האם מותרת אזרחות כפולה ומרובה בפדרציה הרוסית".
כלל דומה חל על ילדים בזוגות בינלאומיים. לפיכך, בהשגת בו-זמנית שני ילידים מלידה בשל מוצא הוריהם, ילד שהגיע לגיל 18 מחויב לוותר על אזרחות אסטונית או זרה. אבל אף אחד לא יכול להכריח אדם לעשות זאת: לפי האמנות. 5 לחוק, יש חסינות - לא ניתן לשלול מאף אחד אזרחות אסטונית מלידה.
זה לא חל על אסטונים שהתאזרחו. 28 לחוק, ניתן לשלול מהם את אזרחותם האסטונית אם, בהיותם אסטונים, הם קיבלו אדם יליד של מדינה זרה ולא מסרו את הדרכון האסטוני שלהם.
סיכום
אזרחות אסטונית אטרקטיבית לכל מי שמתכוון לעזוב את מולדתו ולעבור לאחת ממדינות אירופה. עם זאת, החקיקה האסטונית מחמירה כלפי זרים שאין להם שורשים אסטונים, ומציבה תנאים נוקשים למדי להתאזרחותם.
בנוסף למילוי כל התנאים המוקדמים לתושבות, הכנסה ויושרה, על מועמדים אסטונים לעבור גם 2 בחינות חובה, ולאחר מכן יוכלו להגיש בקשה לאזרחות.
ביפטריזם אסור במדינה, ולכן, לפני קבלת אזרחות אסטונית, יהיה עליך לוותר על אזרחות זרה. לכן, אם המטרה העיקרית של התאזרחות היא יזמות וכניסה לשוק האירופי, הרבה יותר הגיוני להשתמש בתוכנית E-residence ולקבל מעון אלקטרוני.
