מאז פרוץ פעולות האיבה בשטח אוקראינה, האוכלוסייה האזרחית נמצאת בסכנה. בחיפוש אחר מקום בטוח, תושבי דונייצק, לוגנסק ואזורים אחרים הלכו למדינות שכנות, כולל שטח הפדרציה הרוסית.
הסיבות מדוע אזרחים אוקראינים מבקשים מקלט ברוסיה
בשטח הפדרציה הרוסית, מעמד הפליט מוסדר בחוק הפדרלי מס' 4528-I מיום 19 בפברואר 1993. בהתאם לפסקה 1, סעיף קטן 1, ניתן להכיר באדם כפליט:
- לא אזרח של הפדרציה הרוסית;
- קורבן של רדיפה מסיבות פוליטיות, דתיות, גזעיות או אחרות.
אפריל 2014 נחשב לחודש תחילת העימותים, תחילה בשטח דונייצק, ולאחר מכן באזור לוהנסק. הסטטיסטיקה מאשרת את העובדה שבין המבקשים לקבל מקלט ברוסיה, תושבי דונבאס הם הרוב המוחלט. הסטטוס ניתן למבקש ולכל בן משפחה בנפרד, ומאפשר גם למצוא תעסוקה חוקית ולסדר ילדים בבתי ספר ובגנים.
חשוב להבין כי ההידרדרות במצב הכלכלי במדינה אינה סיבה לאישור מעמד הפליט. לפיכך, אם המבקש לא יצליח להוכיח את עובדת הרדיפה או קיומו של איום על חייו או על חיי קרוביו, הוא לא יוכל לקבל יישוב מחדש. הוראות אלו מעוגנות במסמכים בינלאומיים.
כמה פליטים ברוסיה מאוקראינה
הסכסוך האוקראיני מאלץ את התושבים לעזוב שטחים שנכבשו בעבר. במהלך תקופה זו, רוסיה קיבלה כ-2.5 מיליון פליטים ועקורים פנימיים. ב-2014, רק 115 אנשים קיבלו מעמד של פליט ו-110 בקשות למקלט זמני אושרו לתושבי דונבאס. תקופת השיא בהקשר זה היא 2015. בנוסף, המספר הכולל של הבקשות רק ירד.
כאשר בוחנים את הנתונים הרשמיים, ניתן להבין כי הרוב המכריע של תושבי הרפובליקות דונייצק ולוהנסק קיבלו מקלט זמני, אך לא הוכרו כפליטים. אז בשנת 2015, המספר הכולל שלהם היה 2.5 מיליון. בשנת 2016 ירד מספר הבקשות שאושרו עד 228 אלף, ובשנת 2017 - עד 125 אלף... לפיכך, ישנה מגמת ירידה מתמדת במספר הפליטים הכולל.
לדברי מומחים וגורמים רשמיים, בסוף שנת 2019, מספר התושבים החדשים שהגיעו לרפובליקות דונייצק ולוגנסק נותר באותה רמה - בערך 130,000 אישעם זאת, קצת פחות מ-2,000 הוכרו כפליטים, זאת בעיקר בשל הדרישות המוגברות למועמדים ועלייה בזרימה למדינות אחרות.
לדוגמה: מדינות שכנות לאיחוד האירופי תומכות הרבה יותר בקבלת אזרחים שברחו מפעולות איבה.
האם צפויה עלייה במספר הפליטים מאוקראינה בעתיד הקרוב ומדוע
לדברי מומחים, בשנת 2021 אין לסמוך על ירידה חדה במספר הפליטים מאוקראינה ברוסיה. אנליסטים פוליטיים מעריכים את הסיכויים להסדר שלום של המצב במדינה נמוך ביותר, מה שאומר שזרימת המהגרים צפויה להישאר ברמה של 2019.
אולי גם תאהב
הדומא הממלכתית העלתה שוב ושוב את סוגיית פישוט הליך הוצאת המסמכים למבקשים מקלט זמני. אם יוזמה זו תאושר, זרם המהגרים עשוי לגדול. עם זאת, על פי מומחים, מספר האזרחים החדשים שהגיעו באוקראינה לא יהיה גבוה מהסף שצוין ב-2015. הזרם המרכזי של המבקשים לקבל מקלט ברוסיה כבר ניצל את ההזדמנות הזו, ולכן אין לצפות לעלייה חדה במספר הפליטים.
יחד עם זאת, המצב בקבלת מעמד פליט בפועל שונה. על פי דעותיהם של אזרחי אוקראינה, בכל שנה זה הופך להיות יותר ויותר קשה לקבל את ההזדמנות להישאר ברוסיה במעמד זה. החלטות לטובת פונים הן נדירות ביותר, ומספר הסירובים גדל באופן דרמטי.
פעילי זכויות אדם עצמאיים מקשרים עובדה זו בעיקר עם המספר הכולל של המהגרים מאוקראינה. על פי הערכות גסות, יש כבר כ-3 מיליון מהם, אך לא לכולם אישרו מעמד של פליט.
פישוט אפשרי של הליך אישור מעמד הפליט, לטענת מדעני המדינה, לא ישפיע על מספר הבקשות הכולל, אם כי עשוי להתאים מעט את האינדיקטורים.
המצב בחו"ל
באירופה ובארצות הברית, המצב עם ההכרה של אזרחים אוקראינים, במיוחד תושבי אזורי דונייצק ולוחנסק, מעט טוב יותר. שירותי ההגירה מציינים יציבות מסוימת במספר הבקשות, אך מידת האישור שלהם גבוהה יותר מאשר ברוסיה ב-2019.
מאז תחילת הסכסוך הצבאי באוקראינה, כ-3 מיליון אוקראינים קיבלו מקלט. בשנת 2021 ירד מעט מספר הבקשות למקלט זמני בהשוואה לשנה הקודמת. אם הנורמות והכללים הנוכחיים יישמרו, זרם המהגרים מאוקראינה יישאר באותה רמה כמו בשנה הקודמת.
