אירופה עם מדיניות רכה כלפי מהגרים הופכת למקלט מבורך עבורם. זרם הפליטים העיקרי מגיע מאפריקה, דרום אסיה, המזרח התיכון - מדינות עם סכסוכים מזוינים, מצב פוליטי לא יציב ובעיות כלכליות. לפיכך, איטליה היא הראשונה לפגוש פליטים ממדינות צפון אפריקה. עבור חלק מהמהגרים מדובר במדינת מעבר, אך רבים נשארים כפליטים באיטליה.
תקנים להענקת מעמד פליט
זה לא יעסוק בתיירים, אפילו לא רק במהגרים, אלא באנשים שעזבו את מולדתם עקב נסיבות יוצאות דופן הקשורות באיום להפוך לקורבן של רדיפות פוליטיות, דתיות, גזעיות של האדם עצמו או קרוביו. חששות מבוססים מרדיפות עם שובם למולדתם הם גם עילה לקבלת מעמד של פליט.
הסטנדרטים להענקת מעמד פליט באיטליה מעוגנים בצו מס' 251/2007, בהתבסס על הוראות הוראת האיחוד האירופי מס' 2004/83 / EC מיום 29.04.2004 ומסמכים משפטיים בינלאומיים אחרים.
על פי החקיקה של הרפובליקה, המושג פליט מיושם על אנשים (אזרחי מדינות שלישיות שאינן באיחוד האירופי או אנשים חסרי אזרחות) שקיבלו מקלט מדיני באיטליה.
לא יינתן מעמד פליט לאנשים:
- מוכר כפליטים במדינה אחרת;
- אלה שהגיעו ממדינה אירופית (לא מולדתם) ולא הגישו בה בקשה למקלט מדיני;
- הורשע באיטליה על פשעים (מגניבה ועד סחר בנשק).
אפשר לסמוך על השגת הגנה בינלאומית, ומכאן גם מעמד של פליט, רק אם מתקיימים תנאים מסוימים. אחת הטענות המחייבות והמשכנעות לטובת המבקש היא קיומה של היסטוריית פליטים, הנתמכת במסמכים רשמיים. חומרים אלה חייבים לאשר את נכונות העובדות המתוארות, את ההיסטוריה של הרדיפה ופניות לרשויות אכיפת החוק, סוכנויות ממשלתיות לעזרה.
זכויות פליטים בעלי מעמד רשמי
אפילו אמנת ז'נבה המתייחסת למעמד הפליטים (1951) אסרה כל אפליה נגד אנשים המבקשים הגנה, ולכן ניתנות להם זכויות שוות עם זרים אחרים:
- לקבלת היתר שהייה (אישור שהייה) לתקופה של 5 שנים, ולאחר מכן ניתן להגיש בקשה לאזרחות;
- לתעודת זהות ותעודת נסיעה documento di viaggio, איתם מותר לנסוע לחו"ל בתוך התקופה הנקובת באישור השהייה, אך לא יותר מ-90 יום ברציפות. חשוב: הביקור במולדת אסור, אחרת מעמד הפליט יאבד;
- לאיחוד משפחות: בן זוג, ילדים קטינים, חד הוריים הזקוקים לטיפול. חשוב: במקרה זה, אין צורך בהוכחת הכנסה או ציון מקום מגורים;
- לדיור חינם, הניתן על ידי השירות להגנה על מבקשי מקלט (SPRAR) במסגרת התכנית הלאומית, אך זכות זו מופעלת רק לאחר פנייה לקוסטורה במוקדי הקבלה לשעת חירום;
- לתמיכה חומרית למשך 90 יום בצורת קצבה של 17.5 יורו ליום, הטבות סוציאליות עירוניות לאנשים עם מוגבלות, עבור הריון ולידה. בנוסף, פעם בשנה ניתן לקבל קצבה חד פעמית בסך 2066 יורו, אך לא יותר מ-4 פעמים ב-6 שנים;
- עבור שירותים רפואיים הניתנים על בסיס כרטיס בריאות חינם. הוא ניתן לרשומים במערכת הבריאות הלאומית לתקופת תוקף היתר השהייה. חשוב: פליטים פטורים מתשלום תרומות רפואיות למשך חודשיים, ולאחר מכן נחשבים מסוגלים לעבוד;
- לפעילות עבודה (שכירה או עצמאית);
- לקבל חינוך, לרבות לילדים קטינים.
כל הזכויות הללו מעוגנות בחוק האיטלקי.
הליך קבלת מעמד פליט באיטליה
לפני הגשת בקשה להגנה בינלאומית ומקלט, אנא ודא שמצבך עומד בדרישות, מכיוון שלא קל להשיג מעמד של פליט באיטליה.
זהו תהליך משפטי הדורש ידע מיוחד ובאופן אידיאלי - שליטה בשפה. בדרך כלל, עורכי דין איטלקים עוזרים ברישום הסטטוס, אך השירותים שלהם בתשלום. אם אתה בטוח ביכולות שלך, אתה יכול לבצע את ההליך בעצמך.
אילו שלבים אתה צריך לעבור כדי לקבל מעמד של פליט?
- פנייה למשטרת הגבולות או למשרד questura המקומי (מחלקת ההגירה של תחנת המשטרה) עם ההגעה למדינה בה תצטרכו למסור את הדרכון הלאומי. במקום הדרכון מונפק עותק של המסמך עליו תהיה חותמת הנהלה המעידה על משיכת המקור. כמו כן, יונפק מסמך נוסף (קדולינו) שיכשיר את הנוכחות בארץ. כמו כן, יצוין תאריך הביקור באתר לבקשת מקלט.
- הגשת בקשה וראיון ראשון. בשעה היעודה עליכם להגיע לתחנה כדי לכתוב בקשה לאישור שהייה ולמלא שאלון בו תצטרכו לציין את האוטוביוגרפיה שלכם ולציין את העובדות שהשפיעו על ההחלטה לעזוב את מולדתם. כל המידע חייב להיות מתועד.
ניתן לכתוב את השאלון והאוטוביוגרפיה בשפת האם שלך, הם יתורגמו על ידי מתרגמים פנימיים. בבקשה מצוינת כתובת המגורים לצורך קבלת רישיון שהייה זמני. בנוסף, תזדקקו לשמונה תמונות של 4X4 ס"מ, תוצאות טביעת אצבע ובדיקה רפואית. כמו כן יתקיים כאן ראיון ראשוני שבעקבותיו ייערך פרוטוקול ויונפק מה שנקרא ricevuta di verbalizzazione - העתק הבקשה עם תמונה ותאריך קבלת רישיון שהייה. תקופת רישיון השהייה ברישבות היא לרוב 3 חודשים, אך היא מוארכת עד להחלטה על המעמד.
- בחינת הבקשה. ההגנה הבינלאומית מטופלת על ידי אחת משבע הוועדות הטריטוריאליות (Commissione territoriale), הממוקמות בגוריציה, מילאנו, רומא, פוגיה, סירקוזה, קרוטונה וטרפאני. בעקבות בחינת הבקשה מחליטה הוועדה האם להזמין את הפונה לראיון או לא.
- ראיון עם הוועדה הטריטוריאלית. מטרת האירוע הזה היא לוודא שהעובדות המצוינות בהצהרה נכונות, ולכן תשומת לב רבה מוקדשת להתנהגות הפליטים. בנוסף לפונה, ניתן להשתתף בראיון מתורגמן, עורך דין, נציג שירות ההגירה, העורך את הפרוטוקול.
- הקצאת סטטוס או דחיית בקשה. בעוד שלושה ימים, הוועדה המרכזית, שנמצאת ברומא, תקבל את ההחלטה הסופית. אם התוצאה חיובית, המבקש מקבל אישור שהייה לתקופה של 5 שנים.
ביותר מ-50% מהמקרים מקבלים המועמדים מעמד של פליט.
קשיים עימם מתמודדים מהגרים בקבלת מעמד של פליט
מצבו של מהגר שהגיש בקשה למעמד פליט אינו מעורר קנאה. הלחץ הפסיכולוגי מתווסף לקשיי השהות במדינה זרה ולאי הוודאות של המצב.
בין הקשיים העיקריים ניתן למנות חוסר ידיעת השפה וההיבטים המשפטיים של הליך ההכרה במהגר כפליט. קושי נוסף איתו מתמודדים המהגרים הוא איסוף עילות תיעודיות לקבלת מעמד פליט.
נוכחותם של מסמכים המאשרים את הנתונים על הסיבות לפליט המצוינות בטופס הבקשה היא אולי הקריטריון החשוב ביותר לקבלת מעמד. אתה צריך להתחיל לאסוף ראיות כאלה בבית.הם יכולים להיות אישורים רפואיים על פציעות, פציעות, פציעות שנגרמו כתוצאה מרדיפות, מסמכים המאשרים את הפנייה לרשויות אכיפת החוק ולרשויות המדינה, דיווחים על הפרות זכויות אדם וכו'.
רגע קשה נוסף קשור בחוסר האפשרות למצוא עבודה חוקית, לכן, כל התקופה בזמן בחינת הבקשה יש להסתפק בתמיכה שמעניקה המדינה.
לבסוף, הסירוב למתן המעמד. אם בעקבות הראיון דחתה הוועדה את הבקשה, ניתן לערער באמצעות עורך דין לבית המשפט האזרחי במקום הגשת הבקשה, כמובן אם ניתן לשלם עבור שירותיו, או להיעזר בסיוע המשפטי בחינם ( patrocinio gratuito) של עורך דין בתשלום על ידי המדינה.
בהיעדר מעמד של פליט ובמקרה של חוסר אפשרות לחזור למולדתם, הרשויות האיטלקיות עשויות להציע סיוע משנה או הומניטרי.
חיי פליטים באיטליה לפני קבלת מעמד
לפחות שישה חודשים עוברים מרגע הגעת מהגר לארץ ועד קבלת תגובה רשמית על הסטטוס, ובחלק מהמקרים הרבה יותר. מה שלום הפליטים כל הזמן הזה? תוכניות ממשלתיות תומכות במהגרים, אבל במציאות הכל לא כל כך פשוט.
- דיור. כ-1,900 מבנים ארעיים נפתחו לפליטים. מדובר בעיקר בבתי מלון פרטיים שהוסבו, קמפינג, מחנות אוהלים בפאתי. ברוב המקרים, הבניינים במצב גרוע. מספר אנשים גרים בחדר עם תנאי מגורים וסניטריים לא טובים במיוחד.
- עזרה חומרית. דיור, מזון, חפצי בית נחוצים משולמים על ידי המדינה מ-17.5 יורו ששמים על אדם, ורק 2.5 יורו ניתנים לידיים. כל השאר על חשבונך.
- עבודה. לפני קבלת המעמד, מהגרים אינם יכולים לעבוד באופן רשמי, מה שאומר שהם יכולים להרוויח עבודה זמנית, הונאה או גניבה. בתקופה זו תוכנית השילוב עדיין לא קיימת, לכן, רוב הזמן המהגרים לא עסוקים בכלום, הם לבד.
אין זה מפתיע שמצב עניינים כזה יכול ליצור אווירה מתוחה, לתרום לצמיחת הפשיעה בכל עיר וברחבי המדינה ולהוליד מצבי משבר, כמו הבעיות בגרמניה עם המהגרים.
מצבם של המהגרים משתנה לאחר קבלת מעמד פליט. הם מקבלים זכויות מסוימות ומתחילים בהדרגה להשתלב בחברה.
מצב הפליטים: הווה ועתיד
ההליך לקבלת מעמד פליט באיטליה הוא די מסובך וארוך. כמחצית מהבקשות נענו. מבקשי מקלט יכולים לצפות לשיפור איכות חייהם. אלא שבמשך כל התקופה הזו נאלץ הזר להישאר בחוסר מעש ולהסתפק בסיוע המדינה, מה שמקשה על מצבם של המהגרים ושל הסובבים אותם - במידה מסוימת מסוכן.
איטליה, כמו שאר אירופה, נמצאת במשבר הגירה, מה שמאלץ את הרשויות לחפש פתרון לבעיה. למשל, השלטונות האיטלקיים החליטו לסגור את הגבולות והוכיחו את רצינות כוונותיהם כאשר ביוני 2021 במשך מספר ימים אסרו על ספינה שהובילה פליטים חולצו מלוב להיכנס לנמליהם. שר הפנים של המדינה מתאו סלביני הולך להחמיר את המדיניות כלפי פליטים בלתי חוקיים ולהאיץ את הלגליזציה של כניסות.
