אזרחות ישראלית זוכה להערכה רבה במדינות רבות ברחבי כדור הארץ. יחד עם זאת, יהודים אתניים רבים, בשל הפרט של החקיקה הישראלית ומדיניות ההגירה של המדינה, יכולים לקבל אותה בצורה פשוטה ואף כאזרחות שנייה. בין פונים כאלה נמנים יהודים רוסים: מתחילת שנות ה-90 ירד מספר היהודים החיים ברוסיה מ-570 ל-150 אלף איש. האם הם יכולים לקבל אזרחות כפולה של רוסיה וישראל?
מהי אזרחות כפולה
כדאי להבחין מיד בין המושגים של אזרחות שנייה ואזרחות כפולה. מכוח הדוקטרינה המשפטית הבינלאומית, דו-פטריזם או אזרחות מרובה היא המעמד המשפטי של אדם בעל אזרחות (ולכן, דרכון) לשתי מדינות או יותר, אשר, בתורן, מבטיחות לו את שמירת זכויותיו האזרחיות. התחייבויות. יתרה מכך, כל אחת מהמדינות הללו ביחסי המשפט האזרחיים הנוצרים בינה לבין הדו-פטרידית רואה באדם כזה באופן בלעדי כאזרח שלה.
שלא כמו אזרחות מרובה, אזרחות כפולה אפשרית רק אם נכרת אמנה בינלאומית בין שתי המדינות.
הסכם כזה הוא סוג של הכרה הדדית, כאשר בן זוג נחשב הן כאזרח שלו והן כאזרח של מדינה אחרת.
בשל העובדה שהסכמים כאלה בין מדינות מושגים רק בנוכחות קשרים היסטוריים יציבים, הם דבר נדיר בפרקטיקה המשפטית הבינלאומית. פורטוגל וברזיל, איטליה וארגנטינה הן בין הדוגמאות הבודדות.
ביפטריזם: השקפת ישראל
יש לציין מיד כי גישתה של ישראל לבי-פטריזם נאמנה. לפיכך, הבסיס לחקיקה בישראל בנושא אזרחות הוא חוק האזרחות, שאומץ בכנסת ב-1952. יחסה של ישראל לבי-פטריזם מופיע באמנות. סעיף 14 לחוק זה, שמשמעותו מבוססת על כך שהמשפט הישראלי משווה תחילה את המושגים של אזרחות מרובה וכפולה. היא מעניקה זכות לאזרחות כפולה לכל מי שרכש דרכון ישראלי, למעט מי שרכש אותו בעקבות התאזרחות. אנו מציעים להבין מיד את השיטות לקבלת אזרחות.
איך משיגים דרכון ישראלי
על פי פרק א' לחוק ניתן דרכון ישראלי:
- הַחזָרָה לַמוֹלֶדֶת. על פי חוק השבות, שעבר בכנסת ב-5 ביולי 1950, כל החוזרים מוכרים כאזרחים ישראלים אם חזרו לארץ לאחר הקמת המדינה. כל היהודים יכולים לחזור לארץ, שהם כאלה מתוקף היוולדם מאם יהודייה ולא שינו את דתם או התגיירו מאז. כלומר, לא ניתנת הזכות להחזרה רק בשל מוצא מאם יהודייה והשתייכות לעם היהודי - תנאי חשוב הוא הודאה ביהדות. אגב, גם לגרמניה יש תוכנית הגירה יהודית.
- דִיוּר. כל מי שחיו בישראל לפני הקמת מדינה כזו הוכרו כאזרחים.
- מלידה. כל הילדים שנולדו בשטח המדינה, אם לפחות אחד מהוריהם אזרח המדינה, או שנולדו מחוצה לה, אם אחד ההורים רכש אזרחות מכוח החזרה לארץ, מגורים בישראל או מתן א. דרכון, להפוך לאזרחים ישראלים.
- על ידי התאזרחות. התאזרח בישראל, על פי אמנות. לפי החוק 5 לעיל, זה אפשרי בתנאי:
- נוכחות קבועה בשטח המדינה במשך שלוש שנים מתוך חמש שקדמו להנחיית הבקשה;
- בעל זכות לישיבת קבע;
- רצון להתיישב בארץ (נוכחות של רכוש, עסקים, עבודה בשטחה);
- החזקה ב"ידיעת עברית מסוימת" - לא נקבע כרך מסוים, אך נראה שהנפח שניתן להשיג באולפן מספיק;
- ויתור על אזרחות עבר או מתן ראיות לכך שהיא הופסקה.
מי זכאי לביפטריזם
בהתחשב בשיטות המפורטות לרכישת דרכון ישראלי, כמו גם אמנות אלף. בסעיף 14 לחוק, היחידים שחייבים לוותר על דרכון שני הם ישראלים שזה עתה הוטבעו שקיבלו מסמכים ישראליים בעקבות התאזרחות. כל מי שנכנס לאזרחות ישראלית לא צריך לוותר על האזרחות הקודמת שלו - יש לו זכות להחזיק דרכון זר.
ראוי לציין כי החוק אינו אומר דבר על יחסו של המחוקק לאזרחיו שלו, המקבלים דרכונים של מדינות אחרות לאחר קבלת אזרחות ישראלית. למשל, לאחר שקיבלה אותו בלידה בישראל ולאחר מכן עברה לרוסיה וקיבלה את הדרכון שלה.
עם זאת, בהתחשב בעובדה כי אמנות. 11 לחוק המגדיר את העילות לשלילת דרכון ישראלי, אין אינדיקציה לאזרחות כפולה, לא ניתן להפעיל עליהם סנקציות כלשהן. יוצאים מן הכלל הם מקרים שבהם ישראלי יצא שלא כדין לאחת מהמדינות שנקבעו בחוק למניעת הסתננות (עוינת ישראל) - מעשה כזה נתפס כסירוב דרכון ישראלי.
בכל מקרה, על פי Bet Art. 14 לחוק האזרחות, ישראלים שיש להם גם אזרחות אחרת, מבחינת תחולת החוק, נחשבים אך ורק כאזרחי ישראל. כלומר, האפשרות לערוך הסכמים בינלאומיים בדבר הכרה הדדית בדרכונים לא עלתה בתחילה.
לפיכך, ניתן לסכם: החקיקה הישראלית מאפשרת ביפטריזם (הקורא לזה אזרחות כפולה) לכולם מלבד ישראלים מתאזרחים. ומה הם חושבים בפדרציה הרוסית על זה?
עמדתה של רוסיה
רוסיה דבקה בדעות דומות בנוגע לביפטריזם, ומספקת ישירות את האפשרות לקבל דרכון שני באמנות. 62 לחוקת הפדרציה הרוסית, במקביל לציין כי באותו זמן האזרחות הרוסית ממשיכה לפעול. סעיף 6 לחוק הפדרלי מס' 62 מ-31 במאי 2002, המחוקק הרוסי מבחין בין המושגים של אזרחות מרובה וכפולה. לפיכך, הוא רואה כרוסים את כל הדו-פטריות שיש להם דרכונים רוסיים בו-זמנית, אלא אם נקבע אחרת במסגרת החוזית בין המדינות. כלומר, אזרחות כפולה אפשרית רק אם יש הסכם. ומכיוון שמסמך כזה תקף רק עם טג'יקיסטן, אי אפשר לקבל אזרחות כפולה ישראל-רוסיה אפילו תיאורטית.
עם זאת, אין בכך כדי לשלול מאזרחי מדינות אלו את האפשרות להחזיק במסמכים ישראליים ורוסים כאחד. דוגמה בולטת היא למעלה מ-300 אלף יהודים שעזבו את רוסיה והוציאו דרכון ישראלי באמצעות החזרה לארץ. לכולם הייתה הזכות לשמור על אזרחות רוסית, ומאז רובם דו פטריים.
שינוי אזרחות
עם זאת, לא כל מי שהחליט להגר מרוסיה לישראל רשאי לשמור על אזרחות רוסית. בפרט, כאמור, כל מי שרוצה להתאזרח בישראל חייב לזנוח את המעמד המשפטי הקודם. כלומר, אם רוסי ירצה לרכוש דרכון ישראלי, אך יחד עם זאת אינו יהודי ואין לו זכות לרכוש אזרחות בכל דרך אחרת, למעט התאזרחות, הוא יצטרך לוותר על האזרחות הרוסית. אחרת, הוא לא יוכל לרכוש זהות אזרחית חדשה.
ראוי לציין כי החוקים הרוסיים מאפשרים לוותר על אזרחות לרוסיה. בפרט, על פי אמנות.20 ФЗ № 62 מיום 31/05/2002, נסיגה ממנו אפשרית בתנאי:
- היעדר התחייבויות שלא מולאו כלפי רוסיה;
- היעדר העמדה לדין פלילי;
- קבלת דרכון של מדינה אחרת או ערבויות לקבלתו.
אתה יכול ללמוד עוד על הליך הנסיגה מהפרסום שכותרתו "ויתור על אזרחות רוסית".
סיכום
בשנת 2021, קבלת אזרחות רוסית-ישראלית כפולה היא בלתי אפשרית, מכיוון שאין בסיס אמנה מקביל בין המדינות. עם זאת, כל אחד מהם אינו מפריע לבי-פטריזם (למעט כמה יוצאי דופן) של אזרחים, ולכן יש להם את הזכות להחזיק בחופשיות בדרכון רוסי וישראלי כאחד. אבל גם במקרה זה, כל אחת ממדינות הלאום של הדו-פטרידית תחשב בו באופן בלעדי כאזרח שלו.
