הפרה ישירה או עקיפה של החקיקה של הפדרציה הרוסית על ידי זר כרוכה בהטלת איסור על כניסה לפדרציה הרוסית. יחד עם זאת, החקיקה מאפשרת אפשרות להסיר מגבלות מסוג זה.
אין כניסה
איסור הכניסה הוא מדד לאחריות משפטית המוטלת על ידי רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית ביחס לאזרחים זרים (כמו גם אנשים חסרי אזרחות):
- הפרה בעבר של חוקי הפדרציה הרוסית (או מדינות אחרות);
- שביקורו בפדרציה הרוסית מהווה איום פוטנציאלי על העם והמדינה הרוסים.
הגבלות על כניסה אינן כוללות כל צורת שהייה בפדרציה הרוסית, ללא קשר למטרת הביקור ולנסיבות הקשורות. תקופת האיסור המרבית היא 10 שנים, עם זאת, ניתן להאריך אותו בהתבסס על החלטות של הרשויות המוסמכות.
חצייה ישירה של הגבול של הפדרציה הרוסית אסורה על ידי הסוכנות הממשלתית שתחום סמכותה כולל עבירת זר (או תנאים מוקדמים אפשריים לביצועה).
לפיכך, הכניסה עשויה להיות אסורה:
- משרד החוץ של הפדרציה הרוסית:
- מחלקות של משרד הפנים של הפדרציה הרוסית (במיוחד, ה-GUVM, שהשתלטה על חובות ה-FMS שבוטל);
- מחלקות פדרליות אחרות (בפרט - ה-FSB, SVR ו-FSIN).
סיבות לחפיפה
- אפשרי (כלומר סיבות המרמזות רק על אפשרות חפיפה);
- ללא תנאים (כלומר הסיבות שבגינן האיסור הוא בלתי נמנע).
נימוקים אפשריים
על פי אמנות. 26 לחוק הנ"ל, הכניסה לפדרציה הרוסית עשויה להיות אסורה עבור זרים:
אולי גם תאהב
- מי שהפרו את נוהל חציית הגבול הרוסי - כולל. כללים מכס ו/או תברואתיים (האיסור יבוטל לאחר ביטול ההפרה);
- מסירת מידע כוזב על עצמם ו/או על מטרת הכניסה;
- במהלך ביקורים קודמים ברוסיה (תקופת איסור - 3 שנים):
- נתבע שוב ושוב לפי סעיפים של קוד העבירות המנהליות;
- אלה שלא עזבו את הארץ בתום התקופה שנקבעה (היוצא מן הכלל הוא קיומן של נסיבות בלתי עבירות, למשל, עקב מחלה או מותו של קרוב משפחה רוסי);
- חברים בארגונים פרטיים זרים, שפעילותם בפדרציה הרוסית מוכרת כלא רצויה;
- חשוד בביצוע פעילות קיצונית, טרור ו/או בלתי חוקית אחרת;
- כספיו ו/או רכושו האחר הוקפאו על בסיס החלטת בית המשפט הרלוונטית (האיסור מתבטל עם ביטול החלטה זו).
סיבות ללא תנאי
על פי אמנות. 27 לחוק הנ"ל, הכניסה אסורה לזרים:
- מסמכים מזויפים משומשים;
- לגבי מי התקבלה החלטה כי שהותם בפדרציה הרוסית אינה רצויה;
- מי שלא הגיש (האיסור מתבטל עם ביטול ההפרה):
- מסמכים לקבלת ויזה לרוסיה;
- מדיניות OMS תקפה בפדרציה הרוסית (למעט תוקפן של אמנות בינלאומיות);
- אישור על זמינות הכספים ללינה ויציאה לאחר מכן מהפדרציה הרוסית;
- עדות להיעדר חובות מס או חובות פיננסיים אחרים שהתעוררו במהלך ביקורים קודמים בפדרציה הרוסית;
- איום על המדינה (הגנה, סדר ציבורי וכו');
- אלה עם הרשעה שלא נמחקה במעשים שבוצעו בפדרציה הרוסית (או מחוצה לה);
- גורש בעבר מהפדרציה הרוסית (האיסור מוטל למשך 5 או 10, או 3 שנים - במקרה של גירושים בודדים ומרבים, או עזיבה מרצון, בהתאמה);
- מעורב שוב ושוב תוך שנה לחבות על פי קוד העבירות המנהליות בגין הפרות של חקיקת הסדר, ההגירה או העבודה של הפדרציה הרוסית (תקופת איסור - 5 שנים);
- אלה שחרגו מתקופת השהות החוקית בפדרציה הרוסית (האיסור מוטל ל-3, 5 או 10 שנים - בהתאם למשך השהות הבלתי חוקית).
גורמים משפיעים
לסיכום האמור לעיל, ניתן להסיק כי הגורם המרכזי הקובע את הסבירות להטלת ההגבלה הנחשבת הוא ציות לחוק של זר, דהיינו. מידת הציות לדרישות ההגירה, החקיקה המינהלית והפלילית של הפדרציה הרוסית.
עם זאת, במספר מצבים איסור עשוי להיות תוצאה של כל נסיבות אחרות - החל מטעות טכנית שנעשתה במנהלת הראשית של משרד הפנים ועד להחמרה במצב המדיני הבינלאומי.
איסור צ'ק
אולי גם תאהב
אתה יכול לבדוק את האיסור על כניסה לפדרציה הרוסית:
- באינטרנט - באמצעות הטופס המתאים באתר GUVM;
- פנייה למחלקת הגו"ם (במייל או באמצעות נציג משפטי).
במקרה הראשון, על מנת לבדוק אפשרות כניסה, יש למלא את טופס הבקשה ולהזין את קוד האישור. המידע הנדרש מוצג בזמן אמת, אך הוא מיועד אך ורק למטרות התייחסות.
במקרה השני, בדיקה לאיסור כניסה לפדרציה הרוסית מתבצעת דרך המחלקה של המנהלת הראשית לענייני פנים במקום (כולל לכאורה) של הזר בפדרציה הרוסית (רשימת המחלקות הטריטוריאליות) ניתן למצוא בקישור.
בקשה למידע מנוסחת בצורה חופשית (באנלוגיה לבקשה לעיל) ומוגשת במלואה עם העתק של תעודת הזהות של הזר.
הסרת האיסור
ניתן לבטל את ההגבלה הנוכחית רק על ידי הגוף הממלכתי (או בית המשפט) של הפדרציה הרוסית האחראי להטלתה.
עילות אפשריות למחלוקת:
- חשיפת נסיבות שלא נודעו בעבר (ו/או חדשות);
- הפעלת אמנות בינלאומיות;
נוכחות של זר:
- קרובי משפחה של רוסים;
- אישור שהייה זמני, אישור שהייה או בסיס תיעודי אחר בתוקף לשהייה בפדרציה הרוסית;
- נסיבות אחרות (למשל, הצורך בטיפול חירום בפדרציה הרוסית).
הליך הסרת האיסור כולל:
- קבלת אישור רשמי מ-GUVM;
- הכנה והגשה של המסמכים הנדרשים לסוכנות הממשלתית המורשית.
מקבל אישור
הבקשה לאישור הטלת האיסור נשלחת למנהלת הראשית של משרד הפנים באופן הנ"ל, שבעקבותיה ניתן למבקש מסמך רשמי המכיל:
- סיבה לחפיפה (עם קישורים לתקנות רלוונטיות);
- שם המחלקה (ו/או החלוקה הטריטוריאלית שלה) שהטילה את האיסור;
- תאריך שכבת-על ותקופת תוקף.
לפיכך, על בסיס מסמך זה, הזר מקבל מידע מקיף לפעולות הבאות.
הכנת מסמכים
להגשת הבקשה הנדונה נדרשת בקשה מתאימה וכן מסמכי מקור והעתקים:
- דרכון (או מסמך דומה אחר) של המבקש;
- הבסיס התיעודי להסרת האיסור, בהתאם לסיבת הטלתו (למשל אישור על היעדר פיגורים במס);
- מסמכים נוספים, בהתאם לנסיבות (אישור שהייה רוסי, תעודת נישואין עם רוסי וכו').
כל המסמכים הזרים מלאים בתרגום נוטריוני. רק מעשים רשמיים שהונפקו על ידי סוכנויות ממשלתיות רוסיות או זרות או מוסדות מורשים אחרים מתקבלים כעילה.
ההצהרה האמורה מנוסחת בצורה חופשית מותנית ומכילה:
- נמען (הנהגת הגוף הטריטוריאלי שהטיל את האיסור);
- השולח (שם מלא, כתובת מגורים ופרטי התקשרות של הפונה);
- במישרין עתירה להסרת (תיקון) ההגבלה;
- מידע על המועמד:
- שם מלא, אזרחות תקפה;
- מקום ותאריך לידה;
- נתוני דרכון;
- דרישות:
- החלטות למניעת כניסה;
- מסמכים-עילות לביטולו;
- רשימת יישומים;
- תאריך הגשה וחתימה.
הגשת בקשה
מסמכים אלה מוגשים לסוכנות הממשלתית האחראית. בשל חוסר תוקף של תקנות ה-FMS, החוקים הרגולטוריים הנוכחיים לא קבעו את מגבלות הזמן לבחינת בקשות כאלה.
עם זאת, בפועל (ובהתאם לכללי פרוצדורה כלליים), ניתנות תשובות מנומקות למבקשים. תוך חודש אחד. החלטת הביטול הרשמית נכנסת לתוקף. לא יאוחר מחודשייםשחלפו מתאריך הבקשה.
ערעור באמצעות בית המשפט
בנוסף להליך הנחשב להסרת האיסור (או במקביל לו), יכול זר להגיש תביעה מקבילה גם בבית משפט שיפוט כללי הפועל במקום הנאשם (כלומר הגוף שהטיל את האיסור). ההליך זהה לעיל.
לחבילת המסמכים שיוגשו יש לצרף גם החלטה בדבר אי-אפשרות ביטול האיסור (אם קיים). העיתוי של הליכים כאלה משתנה בממוצע מ 1 עד 3 חודשים, שכן כל מקרה נבחן לגופו.
ניתן לברר על קיומו (או היעדרו) של האיסור הנחשב באמצעות פנייה למנהלת הראשית של משרד הפנים, באופן אישי או מקוון. אתגר אפשרי גם לפני בית המשפט וגם בבית המשפט.
