כיצד להגיש בקשה למקלט בפינלנד

כמו בכל מדינה מפותחת אחרת, לפינלנד יש מנגנוני הגנה בינלאומיים מבוססים. כל מי שעומד בפני איום של רדיפה בלתי חוקית זכאי לבקש מהפינים מעמד הומניטרי. בהתחשב במוזרויות החקיקה של מדינה זו בצפון אירופה, ההגנה הבינלאומית כוללת מקלט, מעמד של פליט ואפילו מקלט מדיני בפינלנד. למי יש הזכות לתבוע הגנה הומניטארית, איך להשיג אותה ומה היא נותנת לאחר מכן?

למי פינלנד מעניקה הגנה בינלאומית

כל מי שמחליט לעבור למדינה אחרת הוא מהגר פוטנציאלי. הגירה היא מהלך מושכל והתנדבותי. אחד המתאימים ביותר למהגרים ממדינות דוברות רוסית הוא פינלנד צפון אירופה. חקיקת ההגירה המקומית מספקת סיבות רבות לקליטת זרים, והפינים עצמם מושכים באופן פעיל מהגרים מחו"ל.

אחת העילות היא מתן הגנה בינלאומית ובהתאם גם מקלט. אולי זו לא הדרך הנכונה ביותר, כי עצם מושג ההגנה מניח קיומו של איום כלשהו ביחס למבקשו. אך יחד עם זאת, למקלט יש מספר יתרונות, שכן הוא מקנה את הזכות ללינה, מזון, מחסה ואפילו סיוע חומרי קטן. על זכויות מבקשי המקלט נדבר מעט אחר כך, תוך כדי התעכב על התנאים.

לפיכך, בהתאם להוראות פרק 6 לחוק מס' 301/2004 מיום 30 באפריל 2004 "על זרים" (Ulkomaalaislaki, להלן - חוק מס' 301/204), הגנה בינלאומית בשטח פיני ניתנת במספר צורות, לְרַבּוֹת:

1. מקלט בפינלנד (Turvapaikka Suomessa).
2. הגנה נוספת (Toissijainen suojelu).
3. קליטה והפצה של פליטי UNHCR לפי מכסה (Pakolaiskiintiö).

מקלט בפינלנד

מקלט (Turvapaikka) הוא הצורה העיקרית של הגנה בינלאומית המיושמת בהתאם לסעיף 87 של חוק מס' 301/2004. היא ניתנת מכוח "אמנת האו"ם בדבר מעמד הפליטים".

הזכות למעמד הומניטרי ניתנת למי שמבקשים מקלט בשל איום מוצדק ברדיפה בשטח מדינת מגוריהם הקבוע, אם האיום נוצר על רקע גזעי, דתי, לאומי, לשוני או, למשל, עוינות פוליטית. תנאי חשוב לכך הוא היעדר הגנה ממדינת הלאום.

העילה להכרה באיום הרדיפה כאמיתי, לפי סעיף 87א לחוק, עשויות להיות עובדות שמטבען מפרות זכויות אדם באופן חמור, לרבות:

• התעללות פיזית, נפשית או מינית של מבקש מקלט;
• הפעלת אמצעים של כפייה מינהלית או משפטית אחרת, לרבות על ידי רשויות אכיפת החוק, אם אמצעים אלה מפלים לרעה את המבקש או מפלים עקרונית;
• הטרדה או ענישה מפלה;
• שלילת הזכות לערער על החלטות של גופים ממלכתיים, המובילות לעונשים מפלים;
• תביעות בגין סרבנות מצפונית לשירות צבאי בסכסוכים מתמשכים שבהם עלולים להתבצע פשעים לא פוליטיים;

לאופי הרדיפה תפקיד חשוב, כמפורט בסעיף 87ב לחוק מס' 301/2004:

• רדיפה ממוצא היא רדיפה הנגרמת על ידי צבע עור, לאום, אתניות;
• רדיפה דתית מוגדרת כרדיפה המבוססת על אמונות תיאיסטיות, לא תיאיסטיות או אתאיסטיות, מנהגים דתיים, מעשים, הבעת נקודת מבט, התנהגות קבוצתית והקפדה על חוקים דתיים;
• רדיפות שהתעוררו על בסיס אזרחות, היעדרה, דו-פטרייזם, על בסיס קשרים תרבותיים, אתניים או לשוניים נחשבות אזרחיות;
• רדיפה פוליטית היא רדיפה על דעות, מחשבות ואמונות, ביקורת על רודפים פוטנציאליים ושיטותיהם.

בהערכת העובדות הנ"ל והאם המבקש חש איום ברדיפה, אין זה משנה אם למבקש באמת יש מאפיינים הנתונים לרדיפה (כלומר מצהיר על דת נרדפת, דובר שפה נרדפת או מגן על עמדה פוליטית ספציפית), אם אכן מתרחשת רדיפה.

הגנה נוספת

סוג משני של מעמד הומניטרי הוא הגנה משנה (Toissijainen suojelu). על פי סעיף 88 לחוק מס' 301/2004, ניתן להעניק אותו לזרים שאין להם עילה למתן מקלט, אך אם יחזרו לארץ מגוריהם הקבועים, הם מסתכנים בחשיפה לסכנה חמורה. לדוגמה, אם הם מאוימים על ידי:

• עונש המוות;
• תוכן לא אנושי או מכובד, צורות של ענישה או עינויים;
• הסיכון של אלימות שרירותית בקשר לסכסוך בינלאומי או פנימי המתרחש בשטח.

יישוב מחדש של פליטים על בסיס מכסות

הסוג השלישי של הגנה הוא מכסות פליטים (Pakolaiskiintiö). לפי סעיף 90 לחוק, פינלנד מקבלת פליטי UNHCR וזרים אחרים הזקוקים להגנה בינלאומית לצורך יישוב מחדש בשטחה. מספר הפליטים שהפינים מוכנים לקבל נקבע מדי שנה, בהתאם לאפשרויות התקציביות. לדוגמה, לשנת 2021 אישר משרד הפנים המקומי מכסה של 750 איש מסוריה וקונגו.

פרסומים מקוונים רבים מפיצים מידע לפיו ניתן לקבל מקלט מדיני גם בפינלנד. למעשה, זהו מידע שגוי: ככזה, החקיקה הפינית אינה מספקת מקלט מדיני.

אבל, כפי שכבר ציינו לעיל, אחת הסיבות למתן מקלט יכולה להיות רדיפה ודיכוי פוליטיים.

זכויות וחובות של מבקשי מקלט

התנאים לקבלת פליטים ומבקשי מקלט בפינלנד אינם שונים בהרבה מאלה שבמדינות אחרות. מעמד מקבל ההגנה הבינלאומית מאפשר לך ליהנות ממקסימום ההטבות הנדרשות לחיים תקינים במדינה.

לפיכך, למבקשי מקלט המתקבלים על ידי פינים יש את הזכות:

• שיקול אובייקטיבי של יישומם, מתן הסיוע המשפטי הנדרש ומתורגמן;
• מגורים בפינלנד עד קבלת החלטה סופית, מתן דיור;
• תנועה חופשית בתוך מרחב שנגן על בסיס היתר שהייה / תושבות קבע;
• קבלת סיוע חומרי, כספים למזון;
• עבודה חינם ללא רשות וכדומה.

בנוסף לזכויות, מוטלות על מבקשי הגנה בינלאומית מספר חובות. כולל הם:

• אין להם זכות לנסוע לארץ המוצא, אחרת המעמד ההומניטרי יבוטל;
• מחויבים לציית לחוק הפיני;
• חייבים להיות רשומים במרכז הקבלה, גם אם הם מתגוררים במקום מגורים פרטי;
• חייבים לגור בעירייה שאליה שובצו וכו'.

הליך מקלט בפינלנד

כדי לקבל מעמד של פליט בפינלנד, על המבקש לעבור הליך סטנדרטי. אנו מפנים את תשומת הלב לנקודות חשובות שעל מועמד פוטנציאלי לזכור:

• לא ניתן להגיש בקשת מקלט על ידי זר מחו"ל (למשל דרך השגרירות או במייל), לשם כך עליו להופיע בשטח או לפחות בגבול עם פינלנד.
• הנקודה החשובה השנייה היא פעולתו של הסכם לובלין. על פי הנורמות שלה, נושא ההענקה צריך להיבחן על ידי מדינת האיחוד האירופי שאליה נכנס המבקש מעמד הומניטרי ראשון.כלומר, על מנת שהנושא ייחשב בפינלנד, על המדינה להיות הראשונה מבין מדינות האיחוד האירופי אליהן נכנס הזר.
• את הבקשה למעמד הומניטרי יש להגיש מיד לאחר הכניסה לארץ. יוצאים מן הכלל הם מקרים בהם העילה לקבלת המקלט התעוררה כבר בזמן השהות בפינלנד או כאשר היו סיבות משכנעות יותר לבקשה מאוחרת יותר.
• בבחינת בקשה, לא רק המדינה ממנה מתבצעת ההגירה, אלא גם המדינה ממנה הגיע המבקש בפועל. לכן, אם המדינה השלישית ממנה הגיע המבקש לפינלנד נחשבת על ידי הפינים בטוחה, נחשב שהוא יכול היה להגיש בקשה להגנה בינלאומית שם, לכן, הדבר עשוי להפוך לעילה לסירוב.

זה הזמן לשקול את ההליך לקבלת הגנה בינלאומית. כללי המסירה נקבעים בהוראות סעיפים 94-104 לחוק מס' 301/2004.

לטענתם, ההליך למבקש פוטנציאלי כולל:

1. הגעה לפינלנד ומודיעים לרשויות המוסמכות על כוונתך להגיש בקשה למקלט. כזכור, יש להודיע ​​להם בהקדם האפשרי לאחר הגעתם לפינלנד. ניתן לעשות זאת מיד בחציית הגבול - על ידי השמעת רצונך לשומרי הגבול, או לאחר הגעה ליעד - בתחנת המשטרה המקומית.
2. הגשת נתונים ביומטריים. עם קבלת הודעה על כוונה לבקש מקלט, פקידי הגבול או השוטרים נדרשים לרשום את המבקש באופן מיידי. עליהם לאסוף את כל המידע הרלוונטי עליו, לקחת טביעות אצבע, לדגום חתימות ולצלם אותו וכן לבצע בדיקות במערכת SIS.
3. לינה במרכז הקבלה. לאחר ההרשמה, פונים למרכז קבלה. במידה והבקשה מוגשת על ידי כל המשפחה, ניתן לאכלס אותה בחדר נפרד של מרכז הקבלה. המשפחה לא בהכרח תהיה בו לצמיתות: אפשר לעבור למרכז אחר או להתגורר בדיור פרטי, אם המבקש יכול לעמוד בכך.
4. עובר ראיון. לאחר טיפול בבקשה, שירות ההגירה (Maahanmuuttoviraston vastuulle) יקבע באופן עצמאי את מועד הראיון ויודיע על כך לפונה באמצעות מרכז הקבלה, תוך שליחת ההזמנה המתאימה. עליו יענה מבקש מקלט בנוכחות מתורגמן (ובמידת הצורך עורך דין) לשאלות על מצבו, יסביר את הסיבות להגשת הבקשה, ידבר על הרדיפות והאיומים במולדתו ויאשר את האמור. עובדות עם מסמכים. אם אין ראיות תיעודיות, מותר להציג עובדות בעל פה. על פי §97a לחוק, כל תהליך הראיון מתבצע בהקלטת אודיו ווידאו, והשיחה עצמה מוקלטת בפרוטוקול. עותק ממנו מועבר לאחר מכן למבקש.
5. מחכה להחלטה. מועד הטיפול בבקשה וקבלת ההחלטה הינו אינדיבידואלי בכל מקרה ומקרה. הערכה ראשונית של תקופת הסקירה תפורסם בראיון עצמו, אולם, במידת סבירות גבוהה, ייתכן שהתקופה הזו תאחר. אתה יכול להשתמש בשירות זה לחישוב ראשוני של זמן הבדיקה. בזמן ההמתנה להחלטה, יכול הפונה לשהות במוקד הקבלה.
6. מקבל פתרון. כאשר רשות ההגירה תקבל החלטה סופית, המבקש יקפיד לקבל מידע על כך בשפת האם שלו או בשפה שהוא מבין. במקרה של החלטה חיובית, המבקש מקבל מעמד פליט (או מקבל הגנה משנה), אשר תקף ל-4 שנים עם אפשרות להארכה.

למה הם יכולים לסרב

ניתן לסרב למקלט. החוק מאפשר לרשויות ההגירה לסרב למועמדים אשר:

• חשודים באופן סביר בפשעים נגד השלום והאנושות או בפשעי מלחמה;
• חשודים בפשעים אלימים בעלי אופי לא פוליטי, המוכרים בחוק הפלילי הפיני, אם הם בוצעו לפני קבלת מעמד הומניטרי;
• נתפס בפעולות בניגוד לפעולות ולעקרונות של האו"ם;
• מסרו מידע כוזב, הגישו מסמכים מזויפים;
• הגיע ממדינת מוצא בטוחה או מדינה שלישית בטוחה.

החוק מאפשר למבקשים לערער לבית המשפט לעניינים מנהליים במקום מגוריהם תוך 14 ימים מיום קבלת הסירוב. במקרה של החלטה שלילית של בית המשפט, מותר להגיש תביעה כספית לבית המשפט העליון לעניינים מנהליים. אם גם הוא מסרב, הזר מחויב לעזוב את פינלנד.

כאשר אין למבקש הכספים לצאת מהארץ, זכותו לבקש סיוע לצורך כך. במקרה זה המדינה תממן את העזיבה.

זכאות המועמד לעבודה

לרוסים המבקשים מקלט בפינלנד, אפשרות העסקה ללא אישור נוסף ניתנת עוד לפני שרשות ההגירה מקבלת החלטה בעניין. ההזדמנות לקבל עבודה בשכר מתעוררת עבור המבקש:

• שלושה חודשים לאחר הגשת הבקשה, אם המבקש מעמד הומניטרי הציג מסמכים מקוריים המעידים על זהותו;
• שישה חודשים לאחר הגשת הבקשה, אם לא הוגשו מסמכים כאמור.

במידה והמועמד הצליח להגיע לעבודה קבועה, יש לו זכות להגיש בקשה להיתר שהייה על בסיס עבודה, אם כי אין בכך צורך אם יש לו מעמד של פליט.

עם זאת, המעסיק מחויב לבדוק מעת לעת האם לעובד יש זכות לעבודה, מה שמקנה מעמד של פליט או מבקש מקלט. אם מעמד זה פג או שהתקבלה החלטה שלילית ולא ניתן מעמד פליט, מחויב המהגר להודיע ​​על כך למעסיקו. הזכאות המוקדמת לעבודה תעמוד בתוקף עד להחלטה סופית, לרבות בערעור ובמס. זכות קבועה תקפה לכל תקופת המקלט.

לינה במרכזי קבלה

מיד לאחר רישום האנשים כמבקשי מקלט, בהתאם לאמנות. 16 לחוק מס' 746/2011 עוברים למרכזי קליטה לפליטים. תנאי הלינה יביאו בהכרח בחשבון את המין, הגיל ושאר המאפיינים של הפונה. אם כל המשפחה מבקשת הגנה, ניתן לאכלס אותם במרכז קהילתי.

ככלל, עוד לפני הראיון, המועמדים מתאכסנים במה שנקרא מעבר. לאחר שהפונים, ככלל, הם מועברים למרכז קליטה קבוע, כבר לפני קבלת החלטה.

החקיקה מאפשרת לפליטים פוטנציאליים להתגורר במגורים פרטיים, כמו אצל קרובי משפחה או בדירה שכורה, אך עדיין צריך להירשם במרכז קליטה.

מחנה הפליטים מאפשר לנזקקים להגנה לקבל את הסיוע הסוציאלי הדרוש, לרבות:

• טיפול רפואי הכרחי;
• סיוע פסיכולוגי או משפטי;
• אוכל קבוע או היכולת להכין אוכל בעצמך;
• שירותים ביתיים, בפרט, שימוש בחדרי שירותים, מכבסות;
• שרותי תרגום;
• הדרכה חינוכית ותעסוקתית וכן הלאה.

תשלום חודשי

בנוסף לסיוע בדיור וברווחה, מבקשי מקלט יכולים להגיש בקשה לסיוע כספי המיועד "לצרכים בסיסיים". זה מונפק בצורה של מה שנקרא קבלה מזומן או מועבר לכרטיס מראש.

גובה הסיוע יהיה תלוי בגיל, בהרכב המשפחה, בהכנסה אחרת או בעבודה. שימו לב כי הקצבה אינה ניתנת אוטומטית, היא ניתנת על סמך פנייה של אדם המוחזק במרכז קבלה. גם קטינים מקבלים מזומן לצרכים בסיסיים, אך ההטבות שלהם נמוכות משמעותית.

הטבלה שלהלן תעזור לך להבין את גובה ההטבה בתוקף במהלך 2021.

אין ארוחות במרכז הקבלה	עם ארוחות במרכז הקבלה
אמא או אב יחיד	€ 312.23	91.52 יורו
משפחה עם ילד	€ 199.18	59.21 אירו
מבוגרים	€ 263.78	75.36 יורו
ילדים מתחת לגיל 16	*	26.92 אירו
ילדים בני 16-17	*	48.44 אירו

אם לבני המשפחה יש צרכים מיוחדים, הם זכאים לסיוע כספי נוסף. בכל מקרה, כל מקרה נבחן לגופו.

איחוד משפחות של פליטים

לאחר קבלת מעמד פליט באופן רשמי, ולפיכך קבלת אישור שהייה בפינלנד, לזר יש זכות להתאחד עם משפחתו. כל מי שחי כיום בשטח פינלנד מקבל מעמד של "נותן חסות משפחתי" (perheenkokoajaksi), ולבני משפחתו יש זכות לעבור לפינלנד.

לשם כך, הם יצטרכו היתר שהייה המבוסס על קשרי משפחה (oleskelulupaa perhesuhteen perusteella). ללא אישור שהייה, בני משפחה שאינם מהאיחוד האירופי יכולים לבקר בפינלנד רק עד 90 יום, אך לשם כך הם יצטרכו לקבל אשרת ביקור.

לאנשים הבאים יש זכות לקבל היתר שהייה משפחתי:

• בן זוג או שותף רשום, אם הם נשואים (שותפות) שנתיים או יש להם ילד משותף;
• קטינים וילדים לא נשואים של הפליט, או ההורים/אפוטרופוסים של הילד, אם קטין כזה נמצא בשטח פיני;
• כל קרובי משפחה אם הם תלויים לחלוטין בבן משפחה המתגורר בפינלנד.

באחריות נותן החסות המשפחתי לוודא שהכספים הדרושים זמינים לתמיכה במשפחה המאוחדת.

תושבות קבע ואזרחות לפליטים

כאשר זר מקבל מעמד של פליט מהרשויות הפיניות, הוא רוכש אוטומטית אישור שהייה ארוך טווח בתוקף למשך המעמד ההומניטרי.

לאחר תום התקופה של 4 שנים, אם השהייה בשטח פיני נפסקה, בהתאם לסעיף 56 של חוק מס' 301/2004, יש למהגר הזכות להגיש בקשה לאישור שהייה קבוע. שימו לב שזו התקופה הכללית הנדרשת לקבלת תושב קבע - ישנן דרכי עלייה נוספות, שבאמצעותן ניתן לקבל גם אישור קבע.

לאחר שגר במדינה לפחות 5 שנים, זר רוכש את הזכות להגיש בקשה לאזרחות. ראוי לציין כי הספירה לאחור של תקופה זו מתחילה ממועד הגשת בקשת המקלט.

על מנת לקבל דרכון פיני, על המבקש להיות מבוגר, לא מורשע, ללא איסור כניסה, בעל כישורי השפה הדרושים ובעל הכנסה מספקת.

סיכום

בהתחשב בכל האמור לעיל, שוב אנו רוצים להסב את תשומת לב הקוראים לנקודות העיקריות:

• לפינלנד יש 3 סוגי הגנה בינלאומית: מקלט, הגנה משנה ומכסות פליטים של UNHCR;
• ככזה, אין מקלט מדיני במדינה, אך אחת העילות למתן מקלט כללי היא רדיפה מסיבות פוליטיות;
• אתה יכול להגיש רק בקשת מקלט משטח פינלנד, לשלוח אותה דרך השגרירות, בדואר אלקטרוני או בכל דרך אחרת;
• מעמד הפליט במדינה מעניק יתרונות רבים: הזכות לחיות, דיור במרכז קבלה, סיוע סוציאלי ואף הטבות;
• לפליט ניתן אוטומטית אישור שהייה עם זכות לעבוד, לפיו הוא יכול לקבל תושבות קבע ולהזמין קרובי משפחה לארץ לאיחוד משפחות.